Informatie

Bekendmaking voorgenomen subsidieverlening Stichting Overweeghuis Nijmegen Arnhem Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Arnhem heeft het voornemen in de ontwerpbegroting van 2027 een begrotingssubsidie van maximaal € 150.786 op te nemen voor Stichting Overweeghuis Nijmegen Arnhem. Hierbij geldt het voorbehoud dat de gemeenteraad middelen op de gemeentelijke begroting beschikbaar voor Stichting Overweeghuis Nijmegen Arnhem voor het bieden van opvang aan vrouwen die overwegen om uit de prostitutie of seksindustrie te stappen en de daarbij behorende activiteiten. Rechtspraak Op 26 november 2021 heeft de Hoge Raad in het Didam I-arrest (ECLI:NL:HR:2021:1778) bepaald dat, op grond van het gelijkheidsbeginsel, overheden verplicht zijn gegadigden mededingingsruimte te bieden bij de verdeling van schaarse middelen. Op 23 juli 2025 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (ECLI:NL:RVS:2025:3399) geoordeeld dat de mededingingsruimte begrensd mag worden bij een subsidie als bij voorbaat vaststaat of redelijkerwijs mag worden aangenomen dat (op grond van objectieve, toetsbare en redelijke criteria) slechts één serieuze gegadigde in aanmerking komt voor die subsidie. In dat geval kan een begrotingssubsidie aan deze serieuze gegadigde worden verstrekt. De subsidieverstrekker moet zijn voornemen dan wel minimaal acht weken van tevoren bekendmaken, zodat eenieder daarvan kennis kan nemen. Met deze publicatie geeft de gemeente Arnhem uitvoering aan de hiervoor genoemde rechtspraak. Eén serieuze gegadigde Voor de afweging of er bij de aanwezigheid van één gegadigde ook sprake is van één serieuze gegadigde, heeft de raad “Toetsingscriteria begrotingssubsidies gemeente Arnhem” (hierna: Toetsingscriteria) vastgesteld. De Stichting voldoet aan minimaal één van de in artikel 2, tweede lid van de Toetsingscriteria genoemde criteria. De Stichting is daarmee naar het oordeel van het college van burgemeester en wethouders op grond van objectieve, redelijke en toetsbare criteria de enige serieuze kandidaat voor de voorgenomen subsidie voor de activiteit “het bieden opvang aan vrouwen die overwegen om uit de prostitutie of seksindustrie te stappen” en de daarbij behorende activiteiten. Dit wordt als volgt gemotiveerd Stichting Overweeghuis Nijmegen Arnhem biedt tijdelijke opvang aan vrouwen uit de regio Nijmegen Arnhem die overwegen om uit de prostitutie of seksindustrie te stappen. De stichting richt zich op vrouwen die vastlopen in hun situatie en behoefte hebben aan een veilige plek om tot rust te komen en na te denken over hun toekomst. Subsidie andere overheden Gegadigde ontvangt financiële ondersteuning in de vorm van cofinanciering van de gemeente Nijmegen. Een ander publiekrechtelijk orgaan heeft daarom al in een eerder stadium bepaald dat gegadigde een serieuze gegadigde is voor de uitvoering van deze activiteiten zoals bedoeld in artikel 2, tweede lid, sub e van de Toetsingscriteria. Specialistische kennis Gegadigde richt zich sinds 2022 uitsluitend op vrouwen die in de prostitutie werken en overwegen te stoppen. Deze zeer specifieke doelgroep vereist een op hen toegespitste aanpak. Gegadigde heeft ervaring met en de specialistische kennis over deze doelgroep en de problematiek waar zij mee te maken krijgt. Deze kennis is nauw verweven met de bestaande ketensamenwerking zoals hierna omschreven. De gegadigde beschikt over specialistische kennis als bedoeld in artikel 2, tweede lid, sub c, onder i van de Toetsingscriteria. Plaats van de gegadigde in de samenwerkingsketen De bij gegadigde aanwezige expertise is nauw verbonden met de bestaande ketensamenwerking met onder meer Punt26, Leger des Heils, ZorgCoördinator Mensenhandel en Scharlaken koord. Voor goede opvang van de doelgroep is deze samenwerking noodzakelijk omdat opvang, veiligheid, begeleiding en overdracht in de keten direct op elkaar moet aansluiten. Er is sprake van een langdurige, nauwe en duurzame samenwerking tussen partijen die zorg bieden aan de doelgroep. Partijen uit deze keten versterken elkaar en vullen elkaar aan waar nodig. Door deze jarenlange samenwerking kan worden ingezet op het aanbieden van een passend, gevarieerd aanbod, dat past bij de specifieke ondersteuningsbehoeften van verschillende mensen binnen de doelgroep. De kwaliteit van de keten is mede gebaseerd op gezamenlijke werkwijzen, afspraken, kwaliteitsstandaarden en communicatieprocessen. Het wegvallen van een partij uit de keten kan risico’s opleveren voor de continuïteit, kwaliteit en doelmatigheid van de geleverde zorg. Het belang van cliënten en de behoefte aan en noodzaak tot stabiliteit van het zorgsysteem leiden ertoe dat het wenselijk is de samenwerkingsrelaties zo veel mogelijk in stand te laten. Betrokken partijen zijn daarom niet zonder meer vervangbaar. De zorgvuldige en efficiënte uitvoering van de activiteit is daarmee in overwegende mate afhankelijk van een bestaande samenwerkingsrelatie of een langdurig partnerschap zoals bedoeld in artikel 2, tweede lid, sub g en onder iii van de Toetsingscriteria. Bijzondere binding met doelgroep of regio De activiteiten waarvoor subsidie wordt gevraagd bestaat voor de doelgroep naast de opvang zelf onder meer uit begeleiding van cliënten. Deze activiteiten zijn vanwege de kwetsbaarheid, privacy en veiligheid van cliënten onlosmakelijk met elkaar verbonden. Het is in het belang van de cliënt dat gegadigde bij op- en afschaling van hulp de hulpverlenende partij blijft. Gegadigde heeft in die zin een bijzondere binding met de doelgroep zoals bedoeld in artikel 2, tweede lid, sub g, onder ii van de Toetsingscriteria. Geografische positie De locatie waar de activiteiten van gegadigde plaatsvinden, bevindt zich buiten het stadscentrum in een rustige, landelijke omgeving waar de vrouwen niet worden geconfronteerd met hun oude leefwereld. Deze locatie draagt bij aan een adequate uitvoering van de subsidiëren activiteit. Het uitvoeren van de activiteit is dan ook in overwegende mate afhankelijk van deze unieke geografische positie zoals bedoeld in artikel 2, tweede lid, sub g, onder i van de Toetsingscriteria. Gezien het voorgaande is het niet aannemelijk dat er een andere organisatie is die beschikt over een vergelijkbare combinatie van expertise, binding met de doelgroep, bestaande infrastructuur in de ketensamenwerking en een opvangvoorziening die is gelegen op een unieke geografische locatie om de activiteiten uit te voeren. Daarom neemt het college aan dat gegadigde de enige serieuze is die in aanmerking komt voor een begrotingssubsidie voor het bieden opvang aan vrouwen die overwegen om uit de prostitutie of seksindustrie te stappen en de daarbij behorende activiteiten. Reactie- en vervaltermijn Als u meent dat u ook een serieuze gegadigde bent en ook in aanmerking komt voor deze subsidie en aan alle hierboven genoemde criteria voldoet en/of dat de criteria niet objectief, toetsbaar of redelijk zijn, kunt u dit uiterlijk binnen een termijn van 8 weken na publicatie schriftelijk en gemotiveerd kenbaar maken bij het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Arnhem, via e-mail subsidiebeheer@arnhem.nl. Na ontvangst van uw reactie zal het college beoordelen of er aanleiding is om het voornemen te herzien. Een reacties die buiten de termijn wordt ingediend, wordt niet in behandeling genomen. Als binnen de gestelde termijn geen andere serieuze gegadigden reageren, zal het college overgaan tot het verlenen van de subsidie aan Stichting Overweeghuis Nijmegen Arnhem. Deze publicatie is geen besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht. Een eventueel later te nemen subsidiebesluit staat wel open voor bezwaar door belanghebbenden.