Informatie

Beleidsregel voor de toepassing van de Wet Bibob ’s-Hertogenbosch 2026 De burgemeester en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente ’s-Hertogenbosch, ieder voor zover het hun bevoegdheden betreft; gezien het voorstel d.d. 8 september 2026 met reg.nr. 079619393832. overwegende, dat de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur hun beleidsruimte verschaft bij de besluitvorming omtrent het toepassen van hun uit deze wet voortvloeiende bevoegdheden; besluiten gelet op het bepaalde in de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur, artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht, evenals de relevante bepalingen in de Alcoholwet, de Wet op de Kansspelen, de geldende Verordening op de speelautomatenhallen ’s-Hertogenbosch, de Omgevingswet, de Horecaverordening ’s-Hertogenbosch 2017, de Algemene plaatselijke verordening ’s-Hertogenbosch 2016, Verordening straattaxivervoer ’s-Hertogenbosch 2024, de Aanbestedingswet 2012, het Burgerlijk Wetboek, de Jeugdwet, de Wet maatschappelijke ondersteuning, de geldende Huisvestingsverordening ’s-Hertogenbosch en de geldende Algemene subsidieverordening ’s-Hertogenbosch; vast te stellen de ‘Beleidsregel voor de toepassing van de Wet Bibob ’s-Hertogenbosch 2026’. Hoofdstuk 1 Algemeen Artikel 1.1 Begripsbepalingen 1.De definities in paragraaf 1.1 van de Wet Bibob zijn van overeenkomstige toepassing op deze beleidsregel. 2.In deze beleidsregel wordt verstaan onder: • APV: Algemene plaatselijke verordening van ’s-Hertogenbosch. • Bestuursorgaan: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente ’s-Hertogenbosch of de burgemeester van de gemeente ’s-Hertogenbosch. Voor zover geen sprake is van beschikkingen, maar van (het aangaan van) vastgoedtransacties en (het gunnen van) overheidsopdrachten worden deze handelingen niet verricht in de hoedanigheid van bestuursorgaan, maar als rechtspersoon met een overheidstaak. Waar in deze regeling wordt gesproken over ‘bestuursorgaan’ dient in het geval van vastgoedtransacties en overheidsopdrachten ‘rechtspersoon met een overheidstaak’ te worden gelezen. • Bibob-onderzoek: onderzoek als bedoeld in artikel 7a van de Wet Bibob. • Bibob-vragenformulier: een vragenformulier gebaseerd op de regeling zoals bedoeld in artikel 7a, vijfde lid, Wet Bibob. • De gemeente: gemeente ’s-Hertogenbosch • LBB (Landelijk Bureau Bibob): Bureau bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur zoals bedoeld in artikel 8 van de Wet Bibob. • RIEC: het Regionaal Informatie- en Expertise Centrum zoals bedoeld in artikel 28, tweede lid, onder d, Wet Bibob. • Wet Bibob: de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur. Artikel 1.2 Signalen Het bestuursorgaan zal, met inachtneming van deze regeling, een Bibob-onderzoek uitvoeren wanneer daartoe aanleiding is vanuit: 1.eigen ambtelijke informatie; 2.informatie verkregen van één van de partners uit het samenwerkingsverband RIEC; 3.informatie verkregen van het LBB, zoals een tip als bedoeld in artikel 11 van de Wet Bibob; 4.informatie verkregen op grond van artikel 26 van de Wet Bibob. Artikel 1.3 Uitzonderingen Tenzij sprake is van signalen, als bedoeld in artikel 1.2 van deze regeling, zal geen Bibob-onderzoek worden uitgevoerd indien de aanvraag afkomstig is van: 1.rechtspersonen met een overheidstaak; 2.rechtspersonen met een wettelijke taak; 3.overheidsinstanties; 4.semi-overheidsinstanties; 5.door het college van burgemeester en wethouders van ’s-Hertogenbosch bij specifiek besluit aangewezen betrokkenen; 6.een rechtspersoon of organisatie waaraan de gemeente zelf deelneemt. Hoofdstuk 2 Alcoholwet, APV en overige beschikkingen Artikel 2.1 Toepassingsbereik 1.Het bestuursorgaan voert, met inachtneming van deze regeling, een Bibob-onderzoek uit op elke aanvraag voor een: a.Alcoholwetvergunning (artikel 3 Alcoholwet); b.exploitatievergunning horecabedrijf (artikel 2.1 Horecaverordening ‘s-Hertogenbosch); c.aanwezigheidsvergunning voor kansspelautomaten (artikel 30b Wet op de kansspelen); d.exploitatievergunning voor een speelautomatenhal (artikel 2.1 Verordening ’s-Hertogenbosch houdende regels voor speelautomatenhallen); e.exploitatievergunning voor een seksinrichting of escortbedrijf (artikel 3:4 APV ’s-Hertogenbosch); f.exploitatievergunning bedrijfsmatige activiteiten (artikel 2:39 APV ’s-Hertogenbosch); g.evenementenvergunning indien dit een vechtsportevenement of erotische beurs betreft (artikel 2.10 APV ’s-Hertogenbosch); 2.Het bestuursorgaan kan, met inachtneming van deze regeling, een Bibob-onderzoek uitvoeren op een aanvraag voor een: a.evenementenvergunning (artikel 2.10 APV ’s-Hertogenbosch); b.Bossche Taxivergunning (artikel 2 Verordening straattaxivervoer ’s-Hertogenbosch); c.wijziging leidinggevende aanhangsel alcoholwetvergunning (artikel 30a Alcoholwet); d.wijziging leidinggevende aanhangsel exploitatievergunning horecabedrijf (artikel 2.1 Horecaverordening ‘s-Hertogenbosch); e.Alcoholwetvergunning en/of een exploitatievergunning horecabedrijf door een paracommerciële rechtspersoon (artikel 1 en artikel 3 Alcoholwet). Hoofdstuk 3 Omgevingswet Artikel 3.1 Toepassingsbereik 1.Het bestuursorgaan kan, met inachtneming van deze regeling, een Bibob-onderzoek uitvoeren op een aanvraag voor: a.een omgevingsplanactiviteit als bedoeld in artikel 5.1, eerste lid, aanhef en onderdeel a, van de Omgevingswet, indien het een of meerdere van de volgende activiteiten betreft: •omgevingsplanactiviteit afwijken van regels van het tijdelijke deel van een omgevingsplan; •buitenplanse omgevingsactiviteit; of •omgevingsplanactiviteit bouwen en bouwwerken; b.een vergunning voor een bouwactiviteit als bedoeld in artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onderdeel a, van de Omgevingswet; c.een vergunning voor milieubelastende activiteit als bedoeld in artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onderdeel b, van de Omgevingswet. 2.Het bestuursorgaan voert een Bibob-onderzoek uit op een aanvraag voor een vergunning voor een bouwactiviteit als bedoeld in artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onderdeel a, van de Omgevingswet indien sprake is van één van de branches of sectoren, zoals genoemd in Bijlage 1. 3.Het bestuursorgaan voert een Bibob-onderzoek uit op een aanvraag voor een vergunning voor een omgevingsplanactiviteit zoals bedoeld in artikel 5.1, eerste lid, aanhef en onderdeel a, van de Omgevingswet, indien sprake is van één van de branches of sectoren, zoals genoemd in Bijlage 1. 4.Het bestuursorgaan voert een Bibob-onderzoek uit op een aanvraag voor een vergunning als bedoeld in artikel 5.1, eerste en tweede lid, aanhef en onderdeel a, van de Omgevingswet, indien de aanvraag betrekking heeft op een specifiek bouwwerk of een bouwwerk dat zich bevindt in een risicogebied dat door middel van een aanwijzingsbesluit door het bestuursorgaan is aangewezen. 5.Het bestuursorgaan voert een Bibob-onderzoek uit bij een aanvraag om een vergunning voor een milieubelastende activiteit als bedoeld in artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onderdeel b, van de Omgevingswet indien sprake is van één van de branches of sectoren, zoals genoemd in Bijlage 1. 6.Het bestuursorgaan voert een Bibob-onderzoek uit ten aanzien van een reeds verleende omgevingsvergunning, indien sprake is van een melding als bedoeld in artikel 5.37, tweede lid van de Omgevingswet en: a.de vergunning betrekking heeft op één van de branches of sectoren, zoals genoemd in Bijlage 1; en/of b.de vergunning betrekking heeft op activiteiten die zich bevinden in een risicogebied dat door middel van een aanwijzingsbesluit door het bestuursorgaan is aangewezen. Hoofdstuk 4 Subsidies Artikel 4.1 Toepassingsbereik 1.Het bestuursorgaan kan, met inachtneming van deze regeling, een Bibob-onderzoek uitvoeren bij een subsidieaanvraag, een besluit tot intrekking of aanvraag tot vaststelling van een reed verleende subsidie als bedoeld in de geldende algemene subsidieverordening ’s-Hertogenbosch indien: a.sprake is van signalen, als bedoeld in artikel 1.2 van deze regeling; b.de te subsidiëren activiteit betrekking heeft op één van de branches of sectoren, zoals genoemd in Bijlage 1; c.de te subsidiëren activiteit plaatsvindt in een risicogebied dat door middel van een aanwijzingsbesluit door het bestuursorgaan is aangewezen. Dit geldt ook wanneer de subsidieaanvrager of -ontvanger in dit gebied is gevestigd en de te subsidiëren activiteit op een andere locatie plaatsvindt. Hoofdstuk 5 Vastgoedtransacties Artikel 5.1 Toepassingsbereik 1.De gemeente kan, met inachtneming van deze regeling, een Bibob-onderzoek uitvoeren bij vastgoedtransacties zoals bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Wet Bibob indien: a.sprake is van signalen, als bedoeld in artikel 1.2 van deze regeling; en/of b.de vastgoedtransactie betrekking heeft op één van de branches of sectoren, zoals genoemd in Bijlage 1. 2.De gemeente zal, met inachtneming van deze regeling, geen Bibob-onderzoek uitvoeren bij: a.een vastgoedtransactie met als doel huur of verhuur, die tijdelijk is of naar zijn aard van korte duur; b.een vastgoedtransactie met als doel verhuur van onroerende zaken voor maatschappelijke en culturele doeleinden; c.een vastgoedtransactie inzake pacht van korte duur (maximaal voor één jaar). Artikel 5.2 Het sluiten van een vastgoedtransactie Voor het sluiten van een vastgoedtransactie heeft de gemeente contractsvrijheid. De gemeente heeft het daaruit voortvloeiende recht om: 1.geen transactie met een betrokkene aan te gaan, mede of uitsluitend op grond van het oordeel dat ten aanzien van die betrokkene een integriteitsrisico bestaat; 2.bij de beoordeling of sprake is van een integriteitsrisico tevens gedragingen en omstandigheden van aan de betrokkene gelieerde partijen of personen te betrekken; Onder gelieerde partijen worden in ieder geval verstaan personen of partijen die: •direct of indirect leiding aan betrokkene geven of hebben gegeven; •bij de vastgoedtransactie een belangrijke rol vervullen of hebben vervuld; •over betrokkene zeggenschap hebben of hebben gehad; •aan betrokkene vermogen verschaffen of hebben verschaft; •onderdeel zijn geweest van dezelfde groep als bedoeld in artikel 2:24b Burgerlijk Wetboek; •in een zakelijk samenwerkingsverband tot betrokkene staan of hebben gestaan; •op betrokkene anderszins direct of indirect invloed uitoefenen of hebben uitgeoefend; 3.op basis van de uitkomst van een eigen onderzoek in de vastgoedtransactie nadere, al dan niet ontbindende, voorwaarden op te nemen. Hoofdstuk 6 Overheidsopdrachten Artikel 6.1 Toepassingsbereik 1.De gemeente kan, met inachtneming van deze regeling, een Bibob-onderzoek uitvoeren bij overheidsopdrachten zoals bedoeld in artikel 1, eerste lid en vierde lid, van de Wet Bibob bij: a.de voorbereiding van een beslissing over de gunning van een overheidsopdracht of het sluiten van de met een gunningsbeslissing beoogde overeenkomst; b.de voorbereiding van een beslissing tot het inroepen van een ontbindende voorwaarde als bedoeld in artikel 5, tweede lid, aanhef en onder b, van de Wet Bibob; c.bij de voorbereiding van een beslissing ten aanzien van de acceptatie van onderaannemers als bedoeld in artikel 5, tweede lid, aanhef en onder c, van de Wet Bibob. 2.De gemeente kan, met inachtneming van deze regeling, een Bibob-onderzoek uitvoeren in de gevallen zoals vermeld in het eerste lid indien: a.de overheidsopdracht betrekking heeft op één van de branches of sectoren, zoals genoemd in Bijlage 1; en/of b.indien sprake is van signalen, als bedoeld in artikel 1.2 van deze regeling. 3.De gemeente kan in een door haar te sluiten overeenkomst als bedoeld in artikel 5 van de Wet Bibob een beding opnemen, op grond waarvan zij de overeenkomst kan wijzigen of ontbinden indien uit een Bibob-onderzoek blijkt dat: a.sprake is van gevaar of een mindere mate van gevaar dat de partij met wie de gemeente de overeenkomst sluit of een onderaannemer, wordt gefinancierd met uit gepleegde strafbare feiten verkregen of te verkrijgen, op geld waardeerbare voordelen; en/of b.sprake is van gevaar of een mindere mate van gevaar dat de partij met wie de gemeente de overeenkomst sluit of een onderaannemer bij de uitvoering van de met de overeenkomst gegunde opdracht, strafbare feiten zal plegen. 4.Indien een overeenkomst met een beding als bedoeld in het derde lid van kracht is, kan de gemeente ten aanzien van die overeenkomst een Bibob-onderzoek uitvoeren indien: a.de overheidsopdracht betrekking heeft op één van de branches of sectoren, zoals genoemd in Bijlage 1; b.sprake is van signalen, als bedoeld in artikel 1.2 van deze regeling. Hoofdstuk 7 Procedure Artikel 7.1 Beoordeling 1.Het bestuursorgaan toetst nieuw ingediende aanvragen om een beschikking of een (voorgenomen) vastgoedtransactie, of (gunning van) een overheidsopdracht eerst aan de reguliere eisen. 2.Indien aan de reguliere eisen wordt voldaan, voert het bestuursorgaan een Bibob-onderzoek uit, voor zover dit op grond van deze regeling als standaard Bibob-onderzoek is voorgeschreven. 3.Indien het Bibob-onderzoek daartoe aanleiding geeft, kan het bestuursorgaan een informatieverzoek doen bij de Justitiële Informatiedienst, de politie, de Belastingdienst of het RIEC dan wel het Landelijk Bureau Bibob om een advies verzoeken. Artikel 7.2 Eigen onderzoek 1.Het bestuursorgaan start het Bibob-onderzoek met een eigen onderzoek. 2.Het onderzoek naar een eventuele mate van gevaar als bedoeld in artikel 3 van de Wet Bibob bestaat uit: a.het beoordelen van de aanvraag tot het verlenen van een beschikking, dan wel het beoordelen van een reeds verleende beschikking, een (voorgenomen) vastgoedtransactie, of (de gunning van) een overheidsopdracht en de daarbij overgelegde gegevens, mede aan de hand van bij het bestuursorgaan bekende feiten en omstandigheden; en b.het verzamelen, bewerken en analyseren van informatie die, al dan niet via het Bibob-vragenformulier en de bijbehorende bijlagen, is verstrekt door de betrokkene, alsmede van gegevens die zijn verkregen uit informatiebronnen van de partners van het RIEC en andere bronnen die het bestuursorgaan op grond van de Wet Bibob kan raadplegen. 3.Indien het eigen onderzoek onvoldoende uitsluitsel geeft over de mate van gevaar als bedoeld in artikel 3 van de Wet Bibob, kan het bestuursorgaan op grond van artikel 9 Wet Bibob advies inwinnen bij het Landelijk Bureau Bibob. Artikel 7.3 Informatieverstrekking 1.Indien het bestuursorgaan een Bibob-onderzoek uitvoert in het kader van een aangevraagde beschikking, dan wel bij de beoordeling van een (voorgenomen) vastgoedtransactie of (de gunning van) een overheidsopdracht, is betrokkene verplicht, naast de gebruikelijke aanvraagformulieren, het door het bestuursorgaan vastgestelde Bibob-vragenformulier volledig in te vullen. Het Bibob-vragenformulier dient, tezamen met de vereiste bijlagen, bij het bestuursorgaan te worden ingediend. 2.Het bestuursorgaan kan, met inachtneming van deze regeling, reeds verleende beschikkingen, gegunde overheidsopdrachten en gesloten vastgoedtransacties toetsen aan de Wet Bibob. Ten behoeve van deze toetsing is betrokkene verplicht het door het bestuursorgaan vastgestelde Bibob-vragenformulier volledig in te vullen en, tezamen met de vereiste bijlagen, in te dienen bij het bestuursorgaan. 3.Indien het Bibob-vragenformulier niet, niet volledig of zonder vereiste bijlagen wordt ingediend, kan het bestuursorgaan: a.op grond van artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht een aanvraag buiten behandeling stellen, mits betrokkene de gelegenheid heeft gehad het Bibob-vragenformulier alsnog (volledig) in te vullen en de gevraagde bijlagen aan te leveren; b.de onderhandelingen over een (voorgenomen) privaatrechtelijke overeenkomst afbreken, mits de (beoogde) betrokkene de gelegenheid heeft gehad het Bibob- vragenformulier alsnog volledig in te vullen en de gevraagde bijlagen aan te leveren; c.een weigering van betrokkene om, in het kader van de toetsing van een reeds verleende beschikking en na een daartoe strekkend verzoek van het bestuursorgaan, het Bibob-vragenformulier in te vullen en de gevraagde bijlagen aan te leveren, op grond van artikel 4, eerste lid, van de Wet Bibob aanmerken als een ernstige mate van gevaar als bedoeld in artikel 3 van de Wet Bibob. 4.In afwijking van het eerste en tweede lid, wordt geen Bibob-vragenformulier ingediend door betrokkene indien dit naar oordeel van het bestuursorgaan niet noodzakelijk is voor het uitvoeren van het eigen onderzoek. Hoofdstuk 8 Intrekking, inwerkingtreding en citeertitel Artikel 8.1 Intrekking 1.Beleidsregel voor de toepassing van de Wet Bibob ’s-Hertogenbosch 2019 2.Bibob beleidsregel subsidies ’s-Hertogenbosch 2019 Artikel 8.2 Inwerkingtreding Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na datum uitgifte in het Gemeenteblad. Artikel 8.3 Citeertitel Deze regeling wordt aangehaald als: Beleidsregel voor de toepassing van de Wet Bibob ’s-Hertogenbosch 2026. Aldus vastgesteld in de vergadering van 8 september 2026het college voornoemd,De secretaris,Drs. B. van der PloegDe burgemeester,Drs. J.M.L.N. Mikkers Bijlage 1 Risicocategorieën 1.Afvalbewerkings-, afvalverwerkings- en afvalrecyclingbedrijven 2.Autobranche (demontage, reparatie, koop, verhuur, autohandel) 3.Beauty- welness- en saunabedrijven 4.Bedrijven in de seksindustrie (o.a. darkrooms, erotische massagesalons, escortbedrijven, prostitutiebedrijven, seksbioscopen, sekswinkels etc.) 5.Belwinkels en internetcafés 6.Coffeeshops 7.Energiemaatschappijen en energieproducenten 8.Garageboxen en opslagruimtes 9.Horecabedrijven (zoals gedefinieerd in de geldende Horecaverordening ’s-Hertogenbosch) 10.Hotels 11.Huisvesting arbeidsmigranten 12.Im- en exportbedrijven 13.Reinigen van drukhouders, insluitsystemen, ketels, vaten, mobiele tanks, tankauto’s, tank- of bulkcontainers 14.Metaalbewerking (vervaardigen, bewerken, verwerken, opslaan of overslaan van metalen, metalen voorwerpen of schroot dan wel behandelen van de oppervlakte van metalen of metalen voorwerpen) 15.Mestopslag en verwerking (dierlijke meststoffen, overige organische meststoffen van derden of anorganische nitraat houdende meststoffen) 16.Kamerverhuurbedrijven 17.Kapsalons en barbershops 18.Massagesalons, nagelstudio’s, zonnestudio’s en tattooshops 19.Niet-geregistreerde uitzendbureaus 20.Pensions 21.PGB-bureaus, zorgbureaus, zorgaanbieders en reïntegratiebedrijven 22.Recreatieparken en jachthavens 23.Religieuze instellingen 24.Scholen 25.Sloopbedrijven 26.Smartshops en headshops 27.Speelautomatenhallen en gamecenters 28.Sportscholen, sporthallen, sportcomplexen en fitnessbedrijven 29.Transformatie kantoorpanden 30.Transportondernemingen 31.Vuurwerkbranche