Informatie

Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Bergen op Zoom tot vaststelling van het Toetsingskader aanvraag prioriteit transportcapaciteit woningbouwprojecten gemeente Bergen op Zoom Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Bergen op Zoom; gelet op artikel 160, eerste lid, aanhef en onder d, van de Gemeentewet, artikel 4:81, eerste lid van de Algemene wet bestuursrecht, artikel 14 van Boek 3 van het Burgerlijk Wetboek, en de artikelen 7.21 tot en met 7.23, en tabel 3 en 4 van bijlage 3, van de Systeemcode elektriciteit 2026; besluit vast te stellen het volgende toetsingskader: Toetsingskader aanvraag prioriteit transportcapaciteit woningbouwprojecten gemeente Bergen op Zoom Artikel 1. Definities In dit toetsingskader wordt verstaan onder: - bestuursverklaring: door of namens het college afgegeven verklaring als bedoeld in artikel 7.21, derde en vierde lid, van de Systeemcode Elektriciteit 2026; - college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Bergen op Zoom; - congestiegebied: gebied binnen de gemeente waarvoor de netbeheerder heeft vastgesteld dat de transportcapaciteit op het elektriciteitsnet ontoereikend is als bedoeld in artikel 7.18 van de Systeemcode Elektriciteit 2026; - netbeheerder: distributiesysteembeheerder als bedoeld in artikel 1.1 van de Energiewet die het distributiesysteem voor elektriciteit beheert in het congestiegebied; - project: realisatie van een basisbehoefte, zijnde de functie woonbehoefte als bedoeld in tabel 3 van bijlage 3 van de Systeemcode Elektriciteit 2026; - projectlocatie: locatie waar het project zal worden ontwikkeld; - projectontwikkelaar: een rechtspersoon, stichting, vereniging of natuurlijke persoon die een project realiseert of initieert; - prioriteringsverzoek: verzoek om prioriteit bij de toewijzing van transportcapaciteit als bedoeld in artikel 7.21 van de Systeemcode Elektriciteit 2026; - projectdossier: geheel van documenten ter onderbouwing van een prioriteringsverzoek en transportverzoek; - start bouw: het daadwerkelijk starten van de (grond)werkzaamheden ten behoeve van het uiteindelijk te bouwen gebouw (zoals heien van palen, etc.); - transportcapaciteit: capaciteit voor het transport van elektriciteit op het distributienet; - transportverzoek: verzoek tot het verzorgen van transport van elektriciteit als bedoeld in artikel 3.46, eerste lid, van de Energiewet; - volgordelijst: de door de gemeente vastgestelde rangordelijst van woningbouwprojecten conform tabel 3 van bijlage 3 Systeemcode Elektriciteit 2026, waarvoor de gemeente prioriteringsverzoeken indient bij de netbeheerder. Artikel 2. Toepassingsbereik 1. Dit toetsingskader is van toepassing op de plaatsing van projecten op de volgordelijst. Het gaat daarbij zowel om projecten van projectontwikkelaars als om projecten die de gemeente zelf realiseert of initieert. 2. Als een project de gemeentegrens overschrijdt treedt de gemeente in overleg met de betreffende buurgemeente over wie het project opneemt op haar volgordelijst, waarbij de hoofdregel geldt dat de gemeente waarbinnen het project hoofdzakelijk is gelegen het project opneemt op haar volgordelijst. Artikel 3. Doel Dit toetsingskader heeft tot doel: a. het uitwerken van de gemeentelijke bevoegdheid tot eerder aanvragen van transportcapaciteit en prioritering zoals aan de gemeente toegewezen in de Systeemcode Elektriciteit 2026; b. het bijdragen aan de realisatie van woonbehoefte in congestiegebieden, in uitvoering van de gemeentelijke zorgplicht voor voldoende woongelegenheid, die de grondslag vormt voor de opname van woonbehoefte in categorie 3 van het prioriteringskader van de Systeemcode Elektriciteit 2026; c. het waarborgen van een transparante, gelijke, objectieve verdeling van posities op de volgordelijst, in overeenstemming met de Didam-jurisprudentie (ECLI:NL:HR:2021:1778 en ECLI:NL:HR:2024:1661); d. het beperken van aansprakelijkheidsrisico's voor de gemeente als aanvrager van transportcapaciteit bij de netbeheerder, in het bijzonder het risico van schadevergoedingsclaims wegens ongelijke behandeling van projectontwikkelaars; en e. het bieden van rechtszekerheid over de wijze waarop de gemeente haar bevoegdheid als aanvrager van prioritering van transportcapaciteit uitoefent. Artikel 4. Gelijke behandeling projecten 1. Een project waarbij de gemeente zelf opdrachtgever is, wordt op basis van dezelfde regels beoordeeld als projecten van projectontwikkelaars. 2. Een gemeentelijk project geniet geen voorrangspositie, tenzij een hogere positie op grond van de prioriteringsregels dit rechtvaardigt. 3. De gemeente motiveert op transparante wijze de positie van gemeentelijke projecten op de volgordelijst. Artikel 5. Procedure verzoek opname volgordelijst 1. De periode voor het indienen van een verzoek tot plaatsing van een project op de volgordelijst vangt aan op de dag van publicatie van dit toetsingskader in het gemeenteblad. 2. Het in het eerste lid bedoelde verzoek kan worden ingediend tot en met 11 september 2026 via het e-mailadres: omgevingsmanagement@bergenopzoom.nl. Na deze datum ingekomen verzoeken worden niet in behandeling genomen. 3. Opname van een project op de volgordelijst resulteert in een inspanningsverplichting van de gemeente om zich aantoonbaar in te spannen om transportcapaciteit voor het betreffende project te verkrijgen bij de netbeheerder, zonder dat de gemeente de beschikbaarheid of toewijzing van prioritering en transportcapaciteit garandeert. Artikel 6. Opname op de volgordelijst op verzoek projectontwikkelaar 1. De projectontwikkelaar zorgt voor een volledig projectdossier van een project bij een verzoek tot opname op de volgordelijst waarbij hij voor het indienen van het verzoek gebruik maakt van het daartoe beschikbaar gestelde formulier aanvraag transportcapaciteit. 2. Een verzoek dat onvolledig is, wordt niet in behandeling genomen. De gemeente stelt de projectontwikkelaar hiervan schriftelijk in kennis en informeert de projectontwikkelaar over de al dan niet bestaande mogelijkheid om het dossier nog aan te vullen. 3. Toewijzing op de volgordelijst is project en projectlocatie gebonden. Een verkregen toewijzing wordt niet overgeheveld naar een ander project of andere projectlocatie. Daarvoor moet een nieuw verzoek worden ingediend. Artikel 7. Opname op de volgordelijst van eigen projecten 1. De gemeente zorgt voor een volledig projectdossier van een project dat zij initieert of realiseert voor opname op de volgordelijst. 2. Toewijzing op de volgordelijst is project en projectlocatie gebonden. Een verkregen toewijzing wordt niet overgeheveld naar een ander project of andere projectlocatie. Artikel 8. Bestuursverklaring 1. De bestuursverklaring maakt onderdeel uit van het projectdossier en bevat: a. een deugdelijke motivering waaruit blijkt dat de gevraagde transportcapaciteit noodzakelijk is voor de taken in de omschrijving van woonbehoefte algemeen en collectief, bedoeld in tabel 3 van bijlage 3 van de Systeemcode Elektriciteit 2026; b. een deugdelijke motivering waaruit blijkt dat de gevraagde transportcapaciteit noodzakelijk is om te starten met de activiteiten of de taken, bedoeld in tabel 3 van bijlage 3 van de Systeemcode Elektriciteit 2026 en niet kan starten zonder de gevraagde transportcapaciteit; c. een deugdelijke motivering waaruit blijkt dat de activiteit op korte termijn, na toekenning van de gevraagde transportcapaciteit en, voor zover van toepassing, na de realisatie van de aansluiting, zal starten; d. een verklaring dat de bewijsstukken, bedoeld in tabel 4 van bijlage 3 Systeemcode Elektriciteit 2026 compleet zijn; e. een verklaring dat de bestuursverklaring naar waarheid is ingevuld; f. instemming met het feit dat de met prioriteit toegekende transportcapaciteit wordt afgenomen als de verklaring niet naar waarheid is ingevuld of als er sprake is van vervalsing van de bewijsstukken genoemd in tabel 4, van bijlage 3 Systeemcode Elektriciteit 2026; g. als sprake is van kleinschalige onlosmakelijk verbonden activiteiten, een deugdelijke motivering waaruit blijkt dat deze activiteiten nodig zijn om de woonbehoefte te realiseren; en h. als sprake is van collectieve voorzieningen, een deugdelijke motivering waaruit blijkt dat deze voorzieningen nodig zijn voor de woonfunctie. 2. Voor de bestuursverklaring dient gebruik gemaakt te worden van het door de gemeente vastgestelde formulier: bestuursverklaring maatschappelijk prioriteren. Artikel 9. Rangordebepaling volgordelijst De gemeente bepaalt de rangorde op de volgordelijst stapsgewijs op basis van de volgende stappen en legt de uitkomst daarvan schriftelijk vast: Stap 1: start bouw Als eerste stap vindt een rangschikkingsplaats op basis van de maand en het jaar van start bouw, waarbij een project hoger wordt gerangschikt als de bouw eerder start. Hierbij moet de maand en het jaar van start bouw voldoende concreet zijn onderbouwd. Indien de maand niet bekend is dan dient de maand december ingevuld te worden. Stap 2: datum oplevering Binnen de op basis van stap 1 gemaakte onderverdeling vindt binnen stap 2 een onderverdeling plaats op basis van de verwachte opleverdatum, waarbij een project hoger wordt gerangschikt als de verwachte oplevering eerder plaatsvindt. Hierbij moet de maand en het jaar van de oplevering concreet zijn onderbouwd. Indien de maand niet bekend is dan dient de maand december ingevuld te worden. Artikel 10. Loting bij gelijke rangordebepaling volgordelijst 1. Als twee of meer projecten op basis van artikel 9 dezelfde positie behalen, bepaalt de gemeente de onderlinge volgorde door middel van een openbare loting. 2. De loting vindt plaats op donderdag 17 september 2026 op het gemeentehuis gevestigd aan de Jacob Obrechtlaan 4 te Bergen op Zoom. 3. Betrokken projectontwikkelaars worden tijdig uitgenodigd om de loting bij te wonen. 4. De uitkomst van de loting is bindend. De gemeente legt de uitkomst schriftelijk vast. Artikel 11. Transparantie en motivering 1. De gemeente motiveert de vastgestelde volgordelijst transparant en toetsbaar door per project de toepassing van de stappen 1 en 2 en eventuele loting te vermelden. 2. Op verzoek van de projectontwikkelaar verstrekt de gemeente een schriftelijke toelichting op de positie die aan zijn project is toegekend. Artikel 12. Bekendmaking volgordelijst 1. De gemeente maakt de vastgestelde volgordelijst openbaar via de gemeentelijke website. 2. Op de gepubliceerde volgordelijst staat per project vermeld: de projectnaam, de locatie, het aantal woningen, datum start bouw, datum oplevering en de positie op de lijst. Artikel 13. Rechtsbescherming 1. Een projectontwikkelaar kan binnen 3 werkdagen na de publicatie van de volgordelijst louter tegen de feitelijk onjuist opgenomen informatie op de lijst (onjuiste projectnaam, locatie of aantal woningen) schriftelijk opkomen bij de gemeente door een mailbericht te sturen naar: omgevingsmanagement@bergenopzoom.nl. Na deze termijn vervalt het recht om schriftelijk op te komen tegen de feitelijke onjuistheden in de volgordelijst. 2. Mocht de volgordelijst wijzigen nadat er een feitelijke onjuistheid is hersteld zal deze opnieuw op de gemeentelijke website worden geplaatst. Artikel 14. Wijziging en intrekking van de volgordepositie 1. De gemeente kan de positie van een project op de volgordelijst wijzigen of intrekken als: a. de projectontwikkelaar aantoonbaar onjuiste of onvolledige informatie heeft verstrekt; b. het project naar het oordeel van de gemeente aantoonbaar niet meer voor realisatie in aanmerking komt; c. de projectontwikkelaar het project heeft gewijzigd en dit een herbeoordeling vergt; d. het project naar het oordeel van de gemeente onuitvoerbaar is geworden. 2. Een herbeoordeling na wijziging van het project kan betekenen dat het project een andere (hogere of lagere) plek op de volgordelijst zal krijgen. 3. De gemeente stelt de intrekking of wijziging vast en stelt de projectontwikkelaar hiervan onverwijld in kennis. 4. Wijzigen op grond van dit artikel is slechts mogelijk zolang de volgordelijst nog niet door de gemeente is ingediend bij de netbeheerder Artikel 15. Indienen verzoek conform volgordelijst 1. De gemeente verzoekt de netbeheerder conform de positie op de vastgestelde volgordelijst het prioriteringsverzoek en transportverzoek in behandeling te nemen. 2. De gemeente zal de aanvragen indienen overeenkomstig het onderstaande vastgestelde blokkenschema van de netbeheerder Datum Indienen projecten met start bouwjaar Gepland opleverjaar Per 1 oktober om 9:00 uur Startbouw t/m 2028 Uiterlijk oplevering in 2036 Per 6 oktober om 9:00 uur Startbouw t/m 2029 Per 8 oktober om 9:00 uur Startbouw t/m 2030 Per 12 oktober om 9:00 uur Startbouw t/m 2031 Per 14 oktober om 9:00 uur Startbouw t/m 2032 Per 16 oktober om 9:00 uur Startbouw t/m 2033 Per 20 oktober om 9:00 uur Startbouw t/m 2034 Per 22 oktober om 9:00 uur Startbouw t/m 2035 Per 23 oktober Einde tijdblokkenschema 3. De gemeente dient uitsluitend prioriteringsverzoeken en transportverzoeken in waarvoor de financiële dekking bestaat voor de aanbetaling aan de netbeheerder op grond van: a. bij door de gemeente geïnitieerde projecten: financiën opgenomen in de begroting; b. een verklaring van de projectontwikkelaars bij door projectontwikkelaars geïnitieerde projecten bij de indiening van het transportverzoek dat zij zich bewust zijn dat er met de aanvraag kosten zijn gemoeid en dat zij de offerte die door de Netbeheerder wordt gezonden dienen te accorderen. Als het niet accorderen van de offerte bij de netbeheerder leidt tot het niet plaatsen op de lijst komt dit voor rekening en risico van de projectontwikkelaar. Artikel 16. Inwerkingtreding Dit toetsingskader treedt in werking op de dag na publicatie. Artikel 17. Citeertitel Dit toetsingskader worden aangehaald als de: Toetsingskader aanvraag prioriteit transportcapaciteit woningbouwprojecten gemeente Bergen op Zoom. het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom, 25 augustus 2026 secretarismr. C.G. Jacobs burgemeesterdrs. M. Mulder MSc.