Informatie

Strandbeleid gemeente Katwijk De raad van de gemeente Katwijk; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Katwijk van 21 april 2026; gelet op artikel 147, lid 2 in samenhang artikel 108, lid 1 Gemeentewet: B E S L U I T : 1.het herziene Strandbeleid gemeente Katwijk vast te stellen en daarmee: a)bestaande beleidsuitgangspunten te verduidelijken en te actualiseren, zodat zij aansluiten bij actuele wet- en regelgeving en beleidskaders; b)voor ondernemers, inwoners en bezoekers duidelijk te maken wat wel en niet is toegestaan op het strand; c)een consistent en samenhangend kader te bieden voor besluitvorming over vergunningen, toezicht en handhaving; d)een beleidsmatige basis te leggen voor de verdere juridische doorwerking in de APV en het omgevingsplan. Hoofdstuk 1 – Inleiding 1.1 Aanleiding voor de herziening Het strand van Katwijk vormt een van de meest beeldbepalende en dynamische gebieden van de gemeente. Het is de plek waar natuur, recreatie, ondernemerschap en kustveiligheid samenkomen en waar de identiteit van Katwijk als gastvrije, moderne kustgemeente het meest tastbaar is. Het strand is van grote betekenis voor inwoners, bezoekers en ondernemers: een plek voor ontspannen, ontmoeten en ondernemen tegelijk. Sinds de vaststelling van het Strandbeleid Katwijk 2016 hebben zich maatschappelijke en ruimtelijke ontwikkelingen voorgedaan. Nieuwe vormen van strandgebruik, veranderende recreatievormen, een toenemende aandacht voor duurzaamheid en klimaatadaptatie en de inwerkingtreding van de Omgevingswet maken een herziening nodig. Daarnaast is voor de toekomstige wijziging van het omgevingsplan voor het onderdeel strand en duinen nieuw strandbeleid nodig, zodat actuele beleidskaders beschikbaar zijn die richting geven aan de verdere planologische uitwerking. Het Omgevingsplan Katwijk bepaalt wat er binnen de gemeente en dus ook op het strand, gebouwd mag worden en op welke wijze het strand gebruikt kan worden. Het bestemmingsplan Kustwerk, inclusief de recente partiële herzieningen, vormt als tijdelijk onderdeel van het omgevingsplan de huidige planologische basis. De herziening van het strandbeleid biedt gelijk ook de gelegenheid om het strandbeleid beter te laten aansluiten op actuele beleidsdocumenten zoals de Omgevingsvisie Katwijk en het Evenementenbeleid. In juni 2025 heeft de gemeenteraad van Katwijk de Startnotitie Herziening Strandbeleid vastgesteld. Daarmee is formeel besloten tot actualisatie van het beleid. In deze startnotitie zijn richtinggevende uitgangspunten benoemd, waaronder het behoud van een open en toegankelijk strand, het evenwicht tussen economie, natuur en recreatie, en de borging van duurzaamheid, veiligheid en ruimtelijke kwaliteit. 1.2 Doel en betekenis van het strandbeleid Het strandbeleid vormt het integrale beleidskader voor het gebruik, de inrichting, het beheer en de ontwikkeling van het strand van Katwijk. Het is richtinggevend voor beleidskeuzes, vergunningverlening en samenwerking met externe partijen. Het beleid heeft drie functies: 1.Sturend – het biedt kaders voor ruimtelijke ontwikkelingen, inrichting en exploitatie en input voor de wijziging van het omgevingsplan, onderdeel strand en duinen. 2.Verbindend – het brengt verschillende beleidsvelden (natuur, recreatie, economie, veiligheid) samen tot één integraal geheel. 3.Toetsend – het biedt concrete regels en toetsingscriteria voor vergunningverlening en ruimtelijke initiatieven. Het strandbeleid heeft betrekking op alle activiteiten, voorzieningen en functies op het strand, van de vloedlijn tot aan de duinvoet. Daarbij is expliciet aandacht voor: -de balans tussen recreatie, natuur, ondernemerschap en veiligheid; -de borging van landschappelijke en cultuurhistorische waarden; -het behoud van een open en openbaar toegankelijk strand; -een duurzame en toekomstbestendige inrichting en exploitatie. Het strandbeleid vormt het verbindende kader tussen de planologische regels uit het omgevingsplan (ruimtelijke kaders) en de gebruiks- en gedragsregels uit de Algemene Plaatselijke Verordening (APV), zodat zowel de fysieke inrichting als het dagelijks gebruik van het strand in samenhang worden gereguleerd. Het strandbeleid sluit aan bij de geldende wet- en regelgeving en bestaande beleidskaders. In hoofdstuk 2, paragraaf 2.7, is dit nader uitgewerkt. 1.3 Doel van de herziening De herziening van het strandbeleid heeft tot doel om een toekomstbestendig beleid te formuleren dat aansluit bij de huidige maatschappelijke en ruimtelijke opgaven. Daarbij staan de volgende uitgangspunten centraal (uit startnotitie): -het actualiseren van het strandbeleid vanuit een behoudende benadering, zonder grote koerswijzigingen, waarbij bestaande kwaliteiten worden geborgd en alleen waar nodig wordt bijgestuurd; -het strand behouden als een open, toegankelijke en kwalitatieve recreatieve ruimte voor iedereen; -ruimte bieden aan passend ondernemerschap, dat bijdraagt aan levendigheid, kwaliteit en identiteit van Katwijk; -de natuurlijke en landschappelijke kwaliteiten beschermen en versterken; -de kustveiligheid borgen als basisvoorwaarde voor gebruik en ontwikkeling; -duurzaamheid en klimaatadaptatie integraal verankeren in beleid en uitvoering; -samenwerken met bewoners, ondernemers, natuurorganisaties en overheden in een open participatief proces. 1.4 Leeswijzer •Hoofdstuk 1 – Aanleiding en doelGeeft de achtergrond van de herziening van het strandbeleid en beschrijft de functie van dit beleid als verbindend kader tussen de planologische regels (bestemmingsplan/omgevingsplan) en de gedragsregels in de APV. •Hoofdstuk 2 – Het strand van Katwijk: ruimtelijke, natuurlijke en maatschappelijke contextSchetst het karakter en de ruimtelijke structuur van het Katwijkse strand, inclusief de landschappelijke, ecologische en maatschappelijke context. •Hoofdstuk 3 – Visie, hoofddoelstelling, beleidsambities en toepassing in de praktijkVormt de kern van het strandbeleid. Hierin worden de visie, de hoofddoelstelling en de beleidsambities per thema uitgewerkt.De ambities worden vertaald in concrete regels en richtlijnen voor het dagelijks gebruik, de ruimtelijke inrichting, het ondernemerschap, natuur, duurzaamheid, veiligheid en beheer.Dit hoofdstuk vormt daarmee het toetsings- en uitvoeringskader voor vergunningverlening, toezicht en uitvoering. •BijlagenBevatten onder andere een overzichtskaart van het strand, een ontwikkelkader Katwijkse strand, de betekenis van strandvlaggen en de belangrijkste juridische en beleidsmatige kaders. Hoofdstuk 2 – Het strand van Katwijk: ruimtelijke, natuurlijke en maatschappelijke context 2.1 Gebiedsafbakening en reikwijdte van het beleid Het strand van Katwijk vormt het grensgebied tussen land en zee en strekt zich uit over het gehele kusttraject van de gemeente, van de grens met Noordwijk in het noorden tot de grens met Wassenaar in het zuiden. Het beleid heeft betrekking op het gebied tussen de waterlijn en de duinvoet, inclusief de strandopgangen, paden, boulevardovergangen en bebouwing zoals paviljoens, strandhuisjes en strandcabines. De duinen zelf vallen onder afzonderlijk natuur- en beheerbeleid, maar worden in dit beleid functioneel betrokken vanwege hun nauwe verwevenheid met het strand. Activiteiten die plaatsvinden aan de duinvoet of in de directe invloedssfeer van de duinen vallen binnen de reikwijdte van dit strandbeleid. Binnen deze begrenzing vinden diverse (gebruiks)functies plaats: recreatie, toerisme, horeca, natuurbeheer, sport, waterveiligheid, beheer en toezicht. 2.2 Landschappelijke en cultuurhistorische context De Katwijkse kust kent een lange geschiedenis waarin visserij, geloof, handel en toerisme een belangrijke rol spelen. De identiteit van Katwijk komt tot uitdrukking in het dorpse en samenhangende karakter van de kustbebouwing en in de balans tussen recreatie, natuur, ondernemerschap en kustveiligheid. Hoewel de Katwijkse Boulevard formeel buiten de reikwijdte van dit strandbeleid valt, is de cultuurhistorische betekenis ervan nauw verbonden met het strandgebied. Na de afbraak van de oorspronkelijke bebouwing voor de aanleg van de Atlantikwall is de boulevard na de Tweede Wereldoorlog herbouwd als woonboulevard, waarbij nog herkenbare wederopbouwarchitectuur aanwezig is. Deze wederopbouwgeschiedenis geeft de boulevard een bijzondere erfgoedwaarde in nationaal perspectief. Met de aanleg van het Kustwerk Katwijk (opgeleverd in 2015) is een nieuwe fase in de ontwikkeling van de Katwijkse kust ingegaan. De in de waterkering geïntegreerde parkeergarage heeft de kustveiligheid structureel versterkt, terwijl het zicht op zee en de open beleving van het strand behouden zijn gebleven. Daarmee heeft Katwijk een moderne en duurzame kustlijn gekregen. 2.3 De ruimtelijke structuur van het strand Het strand van Katwijk beslaat circa 4,5 kilometer en kent een duidelijke ruimtelijke structuur waarin recreatie, natuur, ondernemerschap en veiligheid zijn geordend. De relatie tussen boulevard, strand en zee (waarvan de boulevard circa 2 kilometer omvat) zorgt voor overzicht en een logische spreiding van functies. Langs het centrale deel van de kust bevindt zich een aaneengesloten lint van voorzieningen, bestaande uit zestien strandpaviljoens (tien jaarrond, zes seizoensgebonden), drie strandverenigingen, de Katwijkse Branding Surfclub, kitesurfvereniging Airtime en watersportvereniging Skuytevaert, één commerciële surfschool (Surfschool Katwijk) en twee reddingsposten van de Katwijkse Reddingsbrigade. Dit lint strekt zich uit van de locatie van Airtime in het noorden tot en met Skuytevaert in het zuiden en wordt uitsluitend onderbroken door de uitwatering. De strandbebouwing staat geordend evenwijdig aan de boulevard, met behoud van zichtlijnen naar zee. De karakteristieke strandcabines en de 144 seizoensgebonden strandhuisjes bepalen in de zomer mede het ruimtelijke beeld. Het gebied direct voor de boulevard is het meest intensief gebruikt en bevat de grootste concentratie aan voorzieningen binnen dit lint. Ten noorden van Airtime en ten zuiden van Skuytevaert verandert het ruimtelijke beeld en de intensiteit van gebruik. Ruimte, natuurwaarden en natuurbeleving zijn hier de meer kenmerkende gebiedskarakteristieken. Ten noorden van de uitwatering ligt het strand binnen het Natuur Netwerk Nederland en grenst het direct aan het Natura 2000-gebied Coepelduynen. Ten zuiden van de uitwatering, vanaf strandpaviljoen Willy Zuid, maakt het strand eveneens deel uit van het Natuur Netwerk Nederland en grenst het aan het Natura 2000-gebied Meijendel & Berkheide. Het strand en de duinzone vormt een ecologische verbindingszone tussen de twee natura 2000 gebieden. 2.4 Ruimtelijke kwaliteiten en karakteristiek De ruimtelijke kwaliteit van het Katwijkse strand wordt bepaald door vier samenhangende waarden: openheid, orde, schaal en natuurlijkheid. •Openheid: het onbelemmerde zicht over zee en strand is een kernkwaliteit van Katwijk. •Orde: strandbebouwing is geordend en uniform van opzet, waardoor rust in het beeld ontstaat. •Schaal: voorzieningen, bebouwing en inrichting passen qua omvang en uitstraling bij het karakter van Katwijk. •Natuurlijkheid: zand, wind, licht en zee vormen de dominante elementen; bebouwing blijft ondergeschikt. Deze waarden versterken de identiteit van de badplaats en zorgen voor een samenhangende kustomgeving waarin recreatie, natuur en ondernemerschap op een zorgvuldige en aantrekkelijke manier kunnen samengaan. Karakteristieke bebouwing De bebouwing op het strand van Katwijk vormt een belangrijk onderdeel van de identiteit en het karakter van de badplaats. De 16 strandpaviljoens, 144 seizoensgebonden strandhuisjes en de circa 1000 kenmerkende strandcabines bepalen in hoge mate het beeld van de Katwijkse kust. De strandcabines zijn onlosmakelijk verbonden met de lokale traditie en versterken het herkenbare, verzorgde aanzicht van het strand, gedurende het zomerseizoen. De strandhuisjes, waarin kan worden overnacht, dragen bij aan de beleving van het strand als plek om langer te verblijven en te genieten van ruimte en natuur aan zee. 2.5 Gebruiksfuncties van het strand Het Katwijkse strand kent vier hoofdfuncties die elkaar deels overlappen: 1. Recreatie en toerisme Het strand vormt een belangrijke recreatieve voorziening voor zowel inwoners als bezoekers uit de regio. Het is een plek voor ontspanning en ontmoeting: om te zonnen, wandelen en zwemmen. Ook sportieve activiteiten zoals zeilen, kite-, wind-, wing- en golfsurfen, beachvolleybal, hardlopen, fietsen en suppen vinden hier volop plaats. Tijdens de zomermaanden (mei–september) trekt het Katwijkse strand jaarlijks honderdduizenden bezoekers. Daarmee vervult het strand een centrale rol in de vrijetijdsbesteding en toeristische economie van Katwijk. 2. Ondernemerschap Het ondernemerschap op het Katwijkse strand is hecht, lokaal en geworteld in de gemeenschap. Veel ondernemers kennen elkaar al lang en voelen zich gezamenlijk verantwoordelijk voor de kwaliteit, levendigheid en uitstraling van het strand. Ze streven naar een gastvrije en authentieke beleving voor bezoekers. De ondernemers zijn trots op Katwijk en werken met aandacht voor kwaliteit, levendigheid en duurzaamheid en het behoud van de eigen identiteit van de badplaats. 3. Natuur en ecologie De Katwijkse kust kent een grote landschappelijke en ecologische waarde. Zowel het noordelijke strand met aangrenzend de Coepelduynen, als het zuidelijke strand richting Wassenaar vallen binnen het Natuur Netwerk Nederland (NNN). Binnen dit netwerk geldt dat nieuwe activiteiten alleen zijn toegestaan als zij de natuur niet schaden of bijdragen aan versterking ervan. Het zuidelijke en noordelijke strand grenzen bovendien aan Natura 2000-gebieden Meijendel & Berkheide en de Coepelduynen, dat Europese bescherming geniet vanwege bijzondere flora, fauna en leefgebieden. Bij ruimtelijke initiatieven op of nabij het strand moet rekening worden gehouden met deze natuurwaarden en beschermingsregels, in afstemming met de provincie Zuid-Holland, Rijkswaterstaat en het Hoogheemraadschap van Rijnland. 4. Veiligheid en beheer Het strand maakt deel uit van de primaire waterkering. De kustverdediging is in beheer bij het Hoogheemraadschap van Rijnland en Rijkswaterstaat. Daarnaast spelen de Katwijkse Reddingsbrigade (KRB), de Koninklijke Nederlandse Redding Maatschappij (KNRM), de politie, de brandweer en gemeentelijke toezichthouders een essentiële rol in veiligheid, toezicht en handhaving. Het dagelijks beheer, schoonmaak, afvalinzameling, onderhoud en toezicht, is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van gemeente, ondernemers en uitvoerende partners. 2.6 Maatschappelijke trends en ontwikkelingen 1.Ruimtelijke groei en bezoekersdrukKatwijk groeit de komende jaren fors, mede door de ontwikkeling van Valkenhorst, de grootste woningbouwlocatie binnen de gemeente. Ook in de regio neemt het inwonertal sterk toe. Deze ontwikkeling zal leiden tot meer bezoekers aan het strand en een toenemende druk op ruimte, bereikbaarheid, voorzieningen en leefbaarheid. 2.Veranderende recreatiepatronenBewoners en bezoekers zoeken een balans tussen rust, natuurbeleving en actieve recreatie, in combinatie met een aantrekkelijk en kwalitatief aanbod aan horeca en voorzieningen. Naast traditioneel strandgebruik groeit de belangstelling voor sportieve activiteiten en kleinschalige evenementen. De verwachtingen ten aanzien van kwaliteit en beleving nemen toe, wat blijvende aandacht vraagt om de aantrekkelijkheid en concurrentiepositie van Katwijk te behouden. 3.Duurzaamheid en klimaatEr is toenemende aandacht voor duurzaamheid. Ondernemers en bezoekers hechten waarde aan afvalreductie, hergebruik van materialen en een schoon strand. Klimaatverandering vraagt om blijvende aandacht voor zeespiegelstijging en extremere weersomstandigheden. 4.Inclusie en toegankelijkheidDe samenleving stelt hogere eisen aan toegankelijkheid. Strandopgangen, paden, informatievoorziening en voorzieningen moeten ook voor mensen met een beperking goed bruikbaar zijn. Katwijk heeft hier al belangrijke stappen gezet met rolstoeltoegankelijke strandopgangen, de inzet van strandrolstoelen en langgerekte verharde paden op het strand, zowel parallel aan de boulevard als ook richting de zee. 2.7 Beleidsmatige en juridische samenhang Het strandbeleid staat niet op zichzelf. Het bouwt voort op en sluit aan bij diverse beleidsdocumenten en wettelijke kaders op landelijk, provinciaal en gemeentelijk niveau. Deze kaders vormen gezamenlijk de juridische en bestuurlijke basis voor het gebruik, beheer en de ontwikkeling van het Katwijkse strand. Belangrijkste kaders en beleidsdocumenten: •Omgevingswet (2024)Omvat veel wetgeving voor ontwikkeling en beheer van de fysieke leefomgeving in de kustzone. Onder deze wet vallen: -Ruimtelijke ordening (voorheen Wet ruimtelijke ordening). -Milieuwetgeving (voorheen Wet milieubeheer). -Waterbeheer (voorheen Waterwet). -Natuurbeheer (voorheen Wet natuurbescherming). -Bouw- en vergunningenstelsel (voorheen Wabo). •Waterwet en Waterschapsverordening Hoogheemraadschap van RijnlandBevatten bepalingen over kustbescherming, beheer en onderhoud van de waterkering. Deze kaders waarborgen de veiligheid en stabiliteit van de kustzone. •Zuid-Hollandse OmgevingsverordeningStelt randvoorwaarden aan kustbescherming, ruimtelijke kwaliteit en recreatieve bebouwing in de kustzone (met name artikelen 7.3.7 en 7.3.16 en bijlage 2 en 9). De verordening borgt de openheid en natuurlijke dynamiek van het kustlandschap. •Kustpact (2025)Is een overeenkomst tussen overheden, natuurorganisaties en recreatie- en ondernemersverenigingen om de Nederlandse kust te beschermen tegen ongewenste verstedelijking en bebouwing. De essentie van het Kustpact is het waarborgen van een open, veilige en aantrekkelijke kust door zorgvuldig ruimtegebruik en duurzame ontwikkeling. Bij nieuwe ontwikkelingen in het kustgebied wordt, waar relevant, rekening gehouden met de kernkwaliteiten van de kust zoals vastgelegd in het Kustpact en opgenomen in het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). •Omgevingsvisie KatwijkOmgevingsvisie Katwijk: het strandbeleid moet aansluiten op de Ontwikkelstrategie Sterke Kust. Dit betekent dat het strandbeleid een balans moet vinden tussen economische ontwikkelingen, natuurbehoud en waterveiligheid en het Katwijkse strand een aantrekkelijke en duurzame bestemming blijft. •Bestemmingsplan Kustwerk Katwijk (2014, inclusief 1e partiele herziening 2022 en 2e partiële herziening 2024)Regelt de planologische kaders voor het strand, inclusief de ligging, omvang en het gebruik van strandpaviljoens, strandhuisjes en strandvakken. Het strandbeleid vult deze regels beleidsmatig aan. •Algemene Plaatselijke Verordening Katwijk (APV)Regelt het gebruik en gedrag op het strand, zoals activiteiten met voertuigen, dieren, vuur, evenementen en sluitingstijden van strandpaviljoens. •Evenementenbeleid Katwijk (2026)Geeft de kaders voor het organiseren van evenementen op en nabij het strand, met aandacht voor spreiding, leefbaarheid, veiligheid en natuur. •Horecabeleid Katwijk (2016)Bepaalt de voorwaarden voor exploitatie, openingstijden en vergunningverlening van horeca-inrichtingen, waaronder strandpaviljoens. Hoofdstuk 3 – Visie, hoofddoelstelling, beleidsambities en toepassing in de praktijk 3.1 Visie Het strand van Katwijk is een unieke kustbestemming waar rust, ruimte, natuur, sport en ontspanning samenkomen. Het vormt het visitekaartje van de gemeente en weerspiegelt de identiteit van Katwijk als moderne, gastvrije badplaats. Katwijk onderscheidt zich door zijn dorpse en verzorgde uitstraling, waarin kwaliteit en overzichtelijkheid vooropstaan. De kust heeft een levendig maar ingetogen karakter, zonder hoogbouw of massatoerisme en biedt een toegankelijke en aantrekkelijke omgeving voor bewoners, bezoekers en ondernemers. De kracht van de Katwijkse kust ligt in de balans tussen natuur en beleving, tussen bescherming en gebruik, tussen traditie en vernieuwing. De kust is niet alleen een recreatieve zone, maar ook een gebied van grote landschappelijke, ecologische en cultuurhistorische waarde. Het strand biedt ruimte aan inwoners, bezoekers en ondernemers om te genieten van de zee, de ruimte en de voorzieningen die passen bij het karakter van Katwijk. Daarbij is het behoud van de openheid, de authenticiteit en de veiligheid van de kust altijd het uitgangspunt. Het Katwijkse strand ontwikkelt zich de komende jaren verder tot een toekomstbestendige kustzone, waar iedereen welkom is, waar ondernemers en verenigingen binnen duidelijke kaders activiteiten kunnen ontplooien en waar natuur en kustbescherming samen gaan met ontspanning en beleving. Ondernemers, verenigingen en gemeente werken hierbij samen als gelijkwaardige partners, met een werkwijze die wordt gekenmerkt door transparantie en heldere aanspreekpunten binnen de gemeentelijke organisatie. 3.2 Hoofddoelstelling Het behouden, beschermen en versterken van het Katwijkse strand als een veilige, duurzame, toegankelijke en levendige kustzone, waar recreatie, natuur, economie en waterveiligheid in evenwicht zijn. Het beleid biedt ruimte voor activiteiten die bijdragen aan levendigheid en recreatief gebruik, binnen ecologische, ruimtelijke en veiligheidsgrenzen. Het strandbeleid biedt duidelijke kaders, zodat bewoners, ondernemers, verenigingen en bezoekers weten wat, waar mogelijk is en onder welke voorwaarden. 3.3 Beleidsambities en toepassing in de praktijk 1. Open en toegankelijk strand Ambitie Het strand van Katwijk blijft vrij toegankelijk voor iedereen. De openheid en het natuurlijke karakter vormen de kern van de Katwijkse kustbeleving. Uitwerking en regels 1.Het strand blijft in hoofdopzet open en onbebouwd, in lijn met de afspraken uit het Kustpact. 2.Het strand van Katwijk is opgedeeld in strandvakken: afgebakende delen van het strand die lopen van de afrastering van de duinvoet tot aan de waterlijn. Er wordt onderscheid gemaakt tussen verhuurde strandvakken, in gebruik bij ondernemers en verenigingen en vrije strandvakken, die open blijven voor niet-commerciële recreatie. 3.De toegankelijkheid is op hoog niveau, met meerdere rolstoelvriendelijke strandopgangen en rolstoelvriendelijke verharde paden op het strand. Deze paden vormen een lang lint parallel aan de boulevard en op een aantal locaties ook tot aan de hoogwaterlijn. Op vier locaties zijn strandrolstoelen beschikbaar en op aanvraag kunnen strandrolstoelen, in overleg met de betrokken strandpaviljoens, ook op andere locaties worden geplaatst. Zo hebben bezoekers met een beperking overal langs de kust toegang tot het strand. Ook de strandhuisjes zijn in de meeste gevallen voor iedereen toegankelijk. Daarnaast wordt onderzocht of het mogelijk is om aanvullende voorzieningen, zoals opslagcapaciteit voor rolstoelen, te realiseren bij een of meerdere strandopgangen. 4.Toegankelijke sanitaire voorzieningen: de gemeente vindt het belangrijk dat strandbezoekers, ongeacht leeftijd of beperking, gemakkelijk toegang hebben tot voldoende sanitaire voorzieningen. Toegankelijke en goed gespreide openbare sanitaire voorzieningen vormen een belangrijke basis voor de profilering van Katwijk als een moderne, gastvrije badplaats. Hoewel het huidige aanbod in het centrale strandgebied als voldoende wordt beschouwd, is dit aanbod in andere delen van het strandgebied minder gelijkmatig gespreid en zijn bezoekers daar vooral aangewezen op voorzieningen bij strandpaviljoens. Daarom onderzoekt de gemeente de mogelijkheden om bij de hoofdstrandopgangen, naast de bestaande watertappunten, aanvullende openbare sanitaire voorzieningen, zoals toiletten en douches, te realiseren, in samenwerking met paviljoenhouders. 5.Toegankelijke informatie: de gemeente biedt duidelijke informatie via digitale borden en borden bij de strandopgangen. Op het strand ondersteunen pictogrammen en genummerde opgangen bezoekers bij het herkennen van hun locatie. Een belangrijk aandachtspunt is dat deze informatie ook toegankelijk is voor mensen met een visuele beperking. 6.Tijdelijke (seizoensgebonden )bebouwing is toegestaan tussen 1 februari en 1 november en wordt buiten deze periode verwijderd om de openheid, de kustveiligheid, de natuurwaarden, de landschappelijke kwaliteit en de toegankelijkheid van het strand te behouden. 7.Voorwerpen op het strand: voorwerpen mogen geen hinder veroorzaken, het open en toegankelijk karakter van het strand niet aantasten en de bereikbaarheid voor hulpdiensten niet belemmeren. De regels voor het plaatsen van voorwerpen op het strand zijn nader uitgewerkt in de Algemene Plaatselijke Verordening Katwijk (APV, artikel 5:40 en 5:50). 2. Evenwicht tussen recreatie, economie en natuur Ambitie Het strand is een plek waar recreatie, ondernemerschap en natuur elkaar versterken. Er is ruimte voor voorzieningen en activiteiten, maar binnen duidelijke ecologische en ruimtelijke grenzen. Uitwerking en regels 1.Recreatie op het strand: de gemeente hanteert een strandindeling, met strandpaviljoens, strandverenigingen, strandposten, een commerciële surfschool en vrije strandvakken. De regels voor deze gebieden staan opgenomen in de APV en in het omgevingsplan Katwijk (bestemmingsplan Kustwerk, inclusief herzieningen). 2.In totaal zijn 16 strandpaviljoens toegestaan, waarvan 10 jaarrond en 6 seizoensgebonden vergund zijn. Nieuwe paviljoens worden niet toegevoegd. De gemeente staat in beginsel positief tegenover verzoeken om bestaande paviljoens of verenigingsgebouwen jaarrond te mogen plaatsen en wil, waar mogelijk, meewerken aan dergelijke initiatieven. De ruimte om dit toe te staan wordt echter mede bepaald door de ruimtelijke en wettelijke kaders van andere overheden, zoals de Provincie Zuid-Holland, Rijkswaterstaat en het Hoogheemraadschap van Rijnland, die verantwoordelijk zijn voor waterveiligheid, kustbeheer en natuur. Deze kaders zijn leidend voor de planologische beoordeling en de gemeente dient hieraan te voldoen. Hierdoor kan een positieve grondhouding niet zonder meer leiden tot een vergunning, maar vormt wel het vertrekpunt voor het verkennen van mogelijkheden binnen de geldende randvoorwaarden. 3.Voorwaarden ten aanzien van onder andere bebouwd oppervlak en bouwhoogtes zijn opgenomen in het omgevingsplan Katwijk, waaronder bijvoorbeeld de maximaal toegestane m² aan bebouwing, de situering hiervan en de verplichte aaneengesloten vrije ruimte binnen een strandvak. 4.Strandhuisjes met verblijfsfunctie zijn toegestaan binnen de aangewezen zones en zijn seizoensgebonden aanwezig (1 februari–1 november). De mogelijkheden voor plaatsing van huisjes zijn gegeven in het omgevingsplan Katwijk (van rechtswege bestemmingsplan Kustwerk inclusief herzieningen), met daarin onder andere regels voor plaatsing, maximum oppervlakte en hoogte. De gemeente staat, vanwege het versterken van de jaarrond toeristische aantrekkelijkheid, positief tegenover de mogelijkheid van jaarrond plaatsing van de strandhuisjes, maar onderzoekt of, onder welke voorwaarden en waar dit kan worden toegestaan. Met name de wettelijke kaders van andere overheden, zoals de Provincie Zuid-Holland, Rijkswaterstaat en het Hoogheemraadschap van Rijnland, die verantwoordelijk zijn voor waterveiligheid, kustbeheer en natuur, zijn hierin bepalend. 5.Voor een strandpaviljoen is een Alcoholwetvergunning vereist indien alcoholhoudende drank wordt geschonken of aanwezig is. 6.Sluitingstijden strandpaviljoens: 00.00 uur, geen nieuwe bezoekers na 22.30 uur. -Van 9 april 2025 tot en met 8 april 2027 loopt een pilot waarbij strandpaviljoens onder voorwaarden tot 01.30 uur geopend mogen zijn. De APV blijft leidend en harde horeca blijft uitgesloten vanwege veiligheidsoverwegingen. Na twee seizoenen wordt de pilot geëvalueerd, waarna wordt besloten over mogelijke structurele aanpassing. -Besloten feesten en partijen zonder openbare aankondiging blijven toegestaan tot 01.30 uur. -Terrassen van paviljoens mogen tot 00.00 uur open blijven (APV 2:29). 7.Duisternis is een grote waarde op het strand. Ter voorkoming van lichthinder is in het Bal een zorgplichtartikel opgenomen (art. 2.11), die voor de strandpaviljoens en andere gebruikers van het strand gelden. Richtlijnen: -Beperk lichtsterkte: gebruik alleen zoveel licht als nodig is en houd je aan de normen voor natuurlijke of landelijke gebieden. -Richt licht naar beneden: voorkom dat licht op het strand of de duinen schijnt. -Voorkom strooilicht: houd de lichtbundel klein en gericht, tot maximaal 10 meter van het te verlichten object. -Beperk brandtijd: gebruik dimmers, tijdschakelaars of bewegingssensoren zodat verlichting alleen brandt als dat nodig is. Zo nodig kunnen deze richtlijnen als maatwerkvoorschriften opgelegd worden aan strandpaviljoens of andere strandgebruikers. 8.Geluid op het strand: de geluidsnormen voor paviljoens en verenigingsgebouwen zijn vastgelegd in het omgevingsplan. De geluidsnormen zijn gebaseerd op de Omgevingswet en de daarbij behorende landelijke instructieregels uit het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). Voor gebouwen die in de nabijheid van Natura 2000-gebieden liggen kan, los van de in het omgevingsplan vastgelegde geluidsnormen, een aanvullende beoordeling nodig zijn wanneer geluidsproducerende activiteiten mogelijk significante negatieve effecten hebben op de natuurwaarden van het Natura 2000-gebied. 9.Evenementen Voor de organisatie van evenementen op het strand wordt verwezen naar het gemeentelijk evenementenbeleid, waarin de beleidskaders en voorwaarden zijn vastgelegd. Deze kaders worden voor het strand en het Strandplein nader uitgewerkt in locatieprofielen, waarbij het strandbeleid inhoudelijke input levert ten aanzien van ecologische randvoorwaarden, gebruiksdruk, veiligheid en bereikbaarheid.In de uitwerking van locatieprofielen en bij vergunningverlening wordt uitgegaan van een beheerst en evenwichtig gebruik van het strand. Dit betekent onder meer dat bij evenementen die plaatsvinden in een verhuurd strandvak, naast een gemeentelijke evenementenvergunning ook toestemming nodig is van de huurder van dat strandvak. Daarnaast kan, afhankelijk van aard en locatie van het evenement, ook toestemming of een vergunning vereist zijn van andere bevoegde overheden, zoals het Hoogheemraadschap van Rijnland of de provincie.Verder wordt bij de beoordeling van evenementen rekening gehouden met het karakter van Katwijk en het strand, de periode van het jaar, mogelijke cumulatie en de impact op omgeving en natuur. Evenementen met het gebruik van gemotoriseerde voertuigen als hoofdactiviteit passen hier niet bij. Voor incidentele festiviteiten geldt dat deze, conform de APV, maximaal zes keer per jaar zijn toegestaan. 10.Honden: -Voor uitwerpselen van honden geldt een algemene jaarrond opruimplicht. -In de periode van 1 april tot 1 oktober zijn honden niet toegestaan tussen 9.00 en 19.00 uur. -Bij neerslag of bij een temperatuur van 18 graden Celsius of lager zijn honden de hele dag toegestaan op het strand. -Honden zijn jaarrond toegestaan op het strandgedeelte ten noorden van het strandvak van Airtime en ten zuiden van het strandvak van Skuytevaert, waar zij los mogen lopen. -In de periode van 1 oktober tot 1 april mogen honden op alle stranden vrij loslopen. 11.Paarden: -In de periode van 1 april tot 1 oktober zijn paarden niet toegestaan tussen 9.00 en 19.00 uur. -Bij neerslag of bij een temperatuur van 18 graden Celsius of lager zijn paarden de hele dag toegestaan op het strand. -In de periode van 1 oktober tot 1 april mogen paarden onbeperkt op het strand rijden. Bij evenementen kunnen, indien nodig, afwijkende tijdstippen worden vastgesteld. -Bij de op- en afrit voor paarden geldt een opruimplicht. Ruiters zijn verantwoordelijk voor het verwijderen van mest, om overlast voor andere strandbezoekers te voorkomen. 12.Vissen: -In de periode van 1 april tot 1 oktober is vissen vanaf / op het strand niet toegestaan tussen 9.00 en 19.00 uur. -Bij neerslag of bij een temperatuur van 18 graden Celsius of lager is het vissen de hele dag toegestaan. -Vissen is jaarrond toegestaan op het strandgedeelte ten noorden van het strandvak van watersportvereniging Airtime en ten zuiden van het strandvak Skuytevaert. -Voor het staand want vissen geldt dat dit, naast bovenstaande regels, uitsluitend is toegestaan binnen de op de Zoneringstekening staand want vissen (nr. L.M. A3-253, wijz. I), behorend bij het collegebesluit van 22 september 2014 aangegeven zones aan de noord- en zuidzijde van het Katwijkse strand. 13.Meeuwen voeren op het strand is verboden (artikel 2:60, eerste lid, sub d van de APV. 14.Zeehonden: Bij aanwezigheid van zeehonden op het strand kan de gemeente, in samenwerking met stichting A Seal, tijdelijke maatregelen treffen, zoals afzetting en informatieborden, ter bescherming van mens en dier. 15.Speel- en sporttoestellen: Paviljoenhouders mogen binnen hun strandvak speel- en sporttoestellen plaatsen. Deze toestellen moeten voldoen aan de veiligheidseisen van o.a. het Warenwetbesluit attractie- en speeltoestellen (WAS). De eigenaar of houder is verantwoordelijk voor de veiligheid, het onderhoud en het voldoen aan de geldende voorschriften. 3. Bescherming van de kust en waterveiligheid Ambitie De kustverdediging en waterveiligheid zijn leidend in alle keuzes voor ruimtelijke ontwikkeling en gebruik van het strand. Uitwerking en regels 1.De primaire waterkering vormt een harde randvoorwaarde. Activiteiten en bebouwing mogen deze niet aantasten. 2.Afstemming met het Hoogheemraadschap van Rijnland en Rijkswaterstaat vindt structureel plaats, voor zover hun wettelijke taken en bevoegdheden op het gebied van waterbeheer, kustveiligheid en strandonderhoud, aan de orde zijn. 3.Ruimtelijke initiatieven mogen geen negatieve invloed hebben op de stabiliteit van de duinen en de zeewering. 4.Conform de bepalingen in paragraaf 2.9 Evenementen geldt dat bij bijzondere ingrepen, zoals tijdelijke bouwwerken of evenementen, vooraf wordt getoetst aan waterveiligheid en onderhoudsbelangen. Daarbij moet rekening worden gehouden met een mogelijke vergunningplicht op grond van de Omgevingswet, waaronder vergunningverlening door Rijkswaterstaat en/of het Hoogheemraadschap van Rijnland. 5.Het op peil houden van de basiskustlijn is essentieel voor de kustveiligheid en het behoud van een stabiel strandprofiel. Omdat langs de kust sprake kan zijn van erosie, voert Rijkswaterstaat waar nodig zandsuppleties uit. Bij gebruik en inrichting van activiteiten moet daarom voldoende ruimte worden vrijgehouden voor de uitvoering van dit kustonderhoud door Rijkswaterstaat. 6.De gemeentelijke termijnen voor opbouw en afbouw van seizoensgebonden strandbebouwing (opbouw vanaf 1 februari, verwijdering voor 1 november) gelden onder voorbehoud van de waterveiligheidskaders van Rijkswaterstaat. RWS hanteert voor kustveiligheid het stormseizoen van 1 oktober tot 1 april en kan, indien dit noodzakelijk is voor kustonderhoud of waterveiligheid, eisen dat bebouwing eerder wordt verwijderd of later mag worden opgebouwd. Afstemming tussen gemeente, paviljoenhouders en Rijkswaterstaat is daarom noodzakelijk. 4. Kwaliteit en identiteit Ambitie De ruimtelijke kwaliteit en de karakteristieke identiteit van Katwijk worden versterkt. Het strand blijft herkenbaar als moderne, gastvrije badplaats met een dorps karakter en verzorgde uitstraling. Door samenwerking met ondernemers en andere betrokken partijen wordt hier gezamenlijk aan gewerkt. Uitwerking en regels 1.Alle bouw- en omgevingsactiviteiten worden gereguleerd door het omgevingsplan. In het omgevingsplan is vastgelegd voor welke activiteiten een vergunning vereist is en welke zonder vergunning mogen worden uitgevoerd. Zo heeft een strandpaviljoen een omgevingsvergunning nodig, terwijl strandhuisjes en andere kleinere objecten vergunningsvrij zijn. Hoewel sommige activiteiten vergunningsvrij zijn moeten zij wel voldoen aan de bepalingen van het omgevingsplan. 2.Nieuwe ruimtelijke initiatieven op het strand dragen bij aan het karakter van Katwijk en worden mede getoetst aan het Ontwikkelkader Katwijkse strand (zie bijlage 3). 3.Strandcabines: -De karakteristieke strandcabines (circa 1000) blijven behouden als beeldbepalend onderdeel van de Katwijkse strandcultuur. Het beleid blijft uitgaan van een minimum aantal strandcabines per strandvak. Zie voor het minimum aantal per strandvak bijlage 2. Eventuele aanpassing van de aantallen vindt plaats in goed overleg tussen paviljoenhouders en de gemeente en met inachtneming van gelijke behandeling. -In het omgevingsplan zijn de minimale en maximale afmetingen van de strandcabines vastgelegd, die richting geven aan de ruimtelijke kwaliteit. Voor strandcabines worden geen aanvullende kwaliteitseisen opgenomen. 4.De paviljoens, strandhuisjes en strandcabines vormen een beeldbepalend geheel. Hun aanwezigheid draagt bij aan de herkenbaarheid van Katwijk en dat wil de gemeente behouden. 5.Samenwerking De gemeente werkt op het strand samen met ondernemers en andere betrokken partijen vanuit gelijkwaardigheid, vertrouwen en een positieve grondhouding. Structureel overleg, waaronder het periodieke overleg met de vereniging van strandpaviljoenhouders, draagt bij aan kwaliteit en continuïteit. Voor strand gerelateerde zaken is binnen de gemeente een strandbeheerder en een accountmanager strand als vast aanspreekpunt aangewezen. Deze één-loketbenadering zorgt voor duidelijke communicatie en korte lijnen. De gemeente is zowel structureel als incidenteel bereikbaar voor overleg en signalen uit de praktijk, en is daarbij helder over de kaders en wat wel en niet mogelijk is op het strand. 5. Duurzaamheid en klimaatadaptatie Ambitie Katwijk streeft naar een schoon en duurzaam strand, met natuurlijk beheer en aandacht voor klimaatverandering en zeespiegelstijging. Samen met ondernemers, vrijwilligers en bezoekers zorgen we voor een verzorgd strand dat schoon, natuurlijk en in balans is. Uitwerking en regels 1.Katwijk werkt samen met lokale initiatieven zoals Bewust aan de Kust, Coast Busters en de Jutters Katwijk, die zich richten op het vergroten van bewustwording en gedragsverandering rondom een schoon strand, verantwoord recreatief gebruik en het verminderen van (zwerf)afval. Ook strandondernemers en verenigingen vervullen hierbij een belangrijke rol, door bezoekers bewust te maken, zelf zorgvuldig om te gaan met afval en mee te doen aan gezamenlijke opruimacties. Met name de Jutters Katwijk spelen een zichtbare en belangrijke rol op het Katwijkse strand. Al sinds 2017 maken zij twee keer per week met een groep vrijwilligers het strand schoon en vullen daarbij vele zakken afval, vooral met peuken, plastic en verpakkingsmateriaal. Het lokale initiatief Limes Bubble Barrier van Coast Busters draagt ook bij aan het verminderen van plastic afval dat via het water van de Oude Rijn in zee en op het strand terechtkomt.De gemeente ondersteunt dergelijke initiatieven met middelen en communicatie en ziet dit als onderdeel van een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor een schoon, verzorgd en duurzaam strand. 2.Natuurlijk beheer van het strand is uitgangspunt: -Op het centrale strand langs de boulevard wordt in het hoogseizoen dagelijks met de beachcleaner gereinigd vanwege het intensieve gebruik. -Op de stranddelen ten noorden en ten zuiden wordt de inzet van de beachcleaner beperkt tot uitzonderlijke gevallen, zoals na zware aanspoelingen of vervuiling. -Daar wordt vooral handmatig gereinigd, zodat het natuurlijke bodemleven behouden blijft. -Natuurlijk aanspoelsel (zoals wieren en schelpen) blijft in principe liggen, met name in en rond het vloedmerk, ten noorden van Airtime en ten zuiden van Skuytevaert. Alleen bij grote hoeveelheden wordt dit verplaatst naar rustige delen, waar het bijdraagt aan natuur en vogelvoedsel. 3.Bij ruimtelijke inrichting wordt rekening gehouden met zeespiegelstijging en andere effecten van klimaatverandering. Het Hoogheemraadschap van Rijnland bepaalt daarbij welke ruimte nodig is voor natuurlijke duinaangroei en kan maatregelen voorschrijven, zoals het zeewaarts verplaatsen van (seizoensgebonden) strandbebouwing. In de planvorming wordt gewerkt met scenario’s tot 2 meter zeespiegelstijging in 2070, conform de Rijnlandse Waterschapsverordening 2025. Rijkswaterstaat bewaakt daarbij de kustlijn en de benodigde ruimte voor kustonderhoud en natuurlijke zanddynamiek. De provincie Zuid-Holland stelt de ruimtelijke kaders via de Omgevingsverordening, waarbij de bescherming en instandhouding van het Natuurnetwerk Nederland (NNN) leidend zijn. 4.Katwijk heeft het gouden Quality Coast-certificaat en wil op termijn doorgroeien naar platina. Om dat te bereiken is een brede inzet op duurzaam toerisme nodig. Quality Coast is namelijk geen specifieke strandcertificering, maar een brede duurzaamheids- en toerismecertificering voor de hele kustgemeente. Dat vraagt onder meer om een gemeentebreed actieplan duurzaam toerisme, nauwere samenwerking met ondernemers, beter inzicht in effecten en tevredenheid van bezoekers en meer aandacht voor de profilering van Katwijk als duurzame kustgemeente. 5.Katwijk blijft actief deelnemen aan het netwerk KIMO Nederland-België. KIMO Nederland-België is een samenwerkingsverband van kustgemeenten dat zich inzet voor een schone, veilige en duurzaam beheerde Noordzeekust. Binnen dit netwerk worden kennis en ervaringen uitgewisseld en wordt gezamenlijk opgetrokken richting landelijke en internationale overheden om kustbelangen te behartigen. 6. Gezondheid, sport en welzijn Ambitie Het strand is een plek voor beweging, ontspanning en vitaliteit. Sportieve activiteiten krijgen de ruimte, met behoud van rust en veiligheid. De combinatie van sport, natuur en ontspanning draagt bij aan de gezondheid en vitaliteit van inwoners en bezoekers. Uitwerking en regels 1.Surfsporten (kitesurfen, wingfoilen, wind- en golfsurfen): afvaren en aanlanden is van 1 april tot 1 oktober toegestaan op de aangewezen strandvakken Skuytevaert, Katwijkse Branding Surfclub en Airtime. Vanuit veiligheid geeft de gemeente de voorkeur aan het beoefenen van golfsurfen op locaties waar toezicht aanwezig is. In de periode van 1 april tot 1 oktober is dit toezicht aanwezig bij de surfschool tussen de reddingspost en paviljoen De Watering, waar tevens lessen en materiaalverhuur worden aangeboden. Toezicht is ook aanwezig bij de watersportverenigingen. Voor het houden van toezicht kunnen verenigingen een vergoeding vragen aan niet-leden. Buiten het zomertijdvak zijn de verschillende vormen van surfsporten niet aan specifieke regels gebonden. 2.Powerkiten en zeilwagens zijn toegestaan van 1 oktober tot 1 april. In geval van kitesurfen is feitelijk ook sprake van powerkiten. Het betreft hier alleen een kortdurende situatie in de drie aangewezen strandvakken, waarbij de kiter over het strand zich richting zee begeeft of direct na het aanlanden, waarbij de kite wordt neergelaten. 3.Beachvolleybal: toegestaan in de vrije strandvakken aan weerszijden van het strandvak van de Katwijkse Branding Surfclub. 4.Rookvrij strand: Steeds meer verenigingen sluiten zich aan bij de beweging naar een Rookvrije Generatie. De gemeente wil strandverenigingen stimuleren om hier, waar mogelijk, bij aan te sluiten. Dit draagt bij aan zowel gezondheidsdoelen als een schoon strand. 7. Veiligheid, toezicht en handhaving Ambitie Een veilig strand voor iedereen, met goed toezicht en duidelijke regels. Uitwerking en regels 1.De Katwijkse Reddingsbrigade (KRB) verzorgt toezicht, preventie en reddingsacties. De KNRM verzorgt hulpverlening op zee en ondersteunt bij incidenten op het strand en in de duinen en adviseert over bereikbaarheid en veiligheid in samenwerking met andere hulpdiensten. 2.Er zijn twee jaarrond gevestigde reddingsposten, voor strandbewaking, watergerelateerde incidentbestrijding, kusthulpverlening, voorlichting, EHBO en vondelingenopvang. Van 1 mei tot 1 oktober vindt bewaking van het strand plaats door lifeguards. Tussen de Katwijkse Reddingsbrigade en de gemeente is een overeenkomst afgesloten om de veiligheid op het strand te borgen en het risico voor strandbezoekers te minimaliseren door middel van bewaakt strand en zee. 3.In het belang van de veiligheid is het verboden te zwemmen in de Buitenwatering van het Rijnlands Uitwateringskanaal tijdens het spuien. Buiten het spuimoment is zwemmen in de Buitenwatering niet verboden. Ter volledigheid wordt opgemerkt dat zwemmen in de Binnenwatering van het Rijnlands Uitwateringskanaal te allen tijde verboden is, conform artikel 5:41 van de Algemene Plaatselijke Verordening. 4.Hulpdiensten hebben te allen tijde vrije en onbelemmerde toegang tot het strand, met een minimale vrije doorgang van 3,5 meter breed. Voor de lancering van de reddingboot van de KNRM wordt gebruikgemaakt van de afrit naast de uitwateringsluis. Ter plaatse is een vrije doorgang van minimaal 6 meter breed noodzakelijk. Toegangsroutes en strandopgangen moeten daarom altijd vrij blijven van voertuigen, fietsen en andere obstakels. Dit geldt voor de KNRM, politie, brandweer, ambulancediensten en andere hulpverleningsdiensten die het strand moeten kunnen bereiken bij incidenten of calamiteiten. De gemeente zet hiervoor verschillende instrumenten in, zoals de inzet van fietscoaches, het realiseren van tijdelijke extra stallingsruimte en het aanbrengen van gele strepen en andere markeringen om vrije doorgangen te borgen. Een belangrijk aandachtspunt daarbij is ook een vrije doorgang richting de waterlijn, zodat hulpdiensten het water snel en veilig kunnen bereiken. 5.Voertuigen op het strand: -Rijden en parkeren op het strand is alleen toegestaan met een gemeentelijke vergunning. Vergunningen worden uitsluitend verleend wanneer voertuigen noodzakelijk zijn voor werkzaamheden, activiteiten of evenementen. Als uitgangspunt geldt dat het aantal voertuigen wordt beperkt tot het noodzakelijk minimum (maximaal 2). -Voor strandexploitanten wordt gewerkt met uitgifte van vignetten. Zij ontvangen maximaal 2 vignetten voor voertuigen die noodzakelijk zijn voor de bedrijfsvoering en maximaal 1 werkzaamhedenvignet voor bevoorrading en onderhoud. Incidentele leveranciers en servicepartijen maken gebruik van een zichtbaar geplaatst werkzaamhedenvignet. De exploitant is verantwoordelijk voor correct gebruik van de vignetten. -Bevoorrading en laden/lossen vindt uitsluitend plaats op de veilige, verharde delen achter de paviljoens. Rijden buiten deze zones is verboden. -Voertuigen van hulpdiensten (KNRM, politie, brandweer, ambulance) mogen het strand zonder vergunning betreden en bij spoedeisende inzet gebruikmaken van zwaailicht en sirenes. -Voertuigen van de Katwijkse Reddingsbrigade, de gemeente en partijen die in opdracht van de gemeente werkzaamheden uitvoeren, mogen het strand eveneens zonder vergunning betreden. -De vergunningplicht geldt niet voor Rijkswaterstaat en het Hoogheemraadschap van Rijnland en aannemers die in opdracht van Rijkswaterstaat en het Hoogheemraadschap werkzaamheden uitvoeren. 6.Vaartuigen op het strand: verboden van 1 april tot 1 oktober. Het verbod geldt niet voor het strandgedeelte voor de KRB en politiepost direct ten zuiden van de uitwatering. Hier is het toegestaan boten te water te laten voor 11.00 uur en na 18.00 uur. Het verbod geldt niet voor vaartuigen in gebruik door de gemeente, politie, KRB, KNRM, of op het strand gevestigde watersportverenigingen. 7.Jetski’s en waterscooters zijn in Katwijk verboden. Ontheffing kan worden verleend voor hulpdiensten en voor watersportverenigingen. Watersportverenigingen mogen jetski’s inzetten voor de begeleiding bij watersportevenementen, zoals zeilwedstrijden of bij een reddingsoperatie. 8.Kampvuur / barbecueën: Het is verboden op het strand een kampvuur te ontsteken of te barbecueën, tenzij dit binnen of op het terras van een strandpaviljoen plaatsvindt. Deze beperking draagt onder andere bij aan het beheersen van natuurbrandrisico’s in het strand- en duingebied. 9.Toezicht en handhaving vindt plaats door gemeentelijke toezichthouders, Buitengewoon Opsporingsambtenaren en de politie. De inzet van gemeentelijke handhavingscapaciteit wordt jaarlijks geprioriteerd en vastgelegd in een uitvoeringsprogramma van het college van B&W. In beginsel wordt altijd eerst persoonlijk contact gezocht. Indien naleving uitblijft volgt een formele schriftelijke stap en wordt handhavend opgetreden overeenkomstig de vastgestelde kaders. 10.Vlaggen: op het strand van Katwijk worden verschillende vlaggen gebruikt om strandbezoekers te informeren over de veiligheid en toegestane activiteiten. Hierbij wordt gehandeld conform het Vlaggenprotocol van de Katwijkse Reddingsbrigade (KRB). Zie bijlage 5 voor een overzicht en betekenis van de vlaggen. 11.Jaarlijks vindt afstemming plaats met de Veiligheidsregio Hollands Midden over calamiteiten, brandveiligheid en bereikbaarheid op het strand. 8. Beheer Ambitie Een schoon, ordelijk en goed beheerd strand dat voldoet aan hoge kwaliteitsnormen. Uitwerking en regels 1.De gemeente Katwijk beheert en reinigt de openbare strandvakken. 2.Ondernemers zijn verantwoordelijk voor het schoonhouden van hun strandvak en dragen vóór 09.30 uur zorg voor dagelijkse reiniging. 3.Seizoensgebonden bebouwing mag jaarlijks worden opgebouwd vanaf 1 februari en wordt uiterlijk vóór 1 november verwijderd. 4.De gemeente Katwijk laat het strandonderhoud, afvalinzameling en de schoonmaak uitvoeren door een commerciële partij, met aanvullende afspraken met strandpaviljoenhouders over hun eigen strandvak. De huidige werkwijze verloopt goed en wordt voortgezet. De ambitie voor natuurlijk strandbeheer wordt waar mogelijk opgenomen in deze afspraken, zodat uitvoering en beleid beter op elkaar aansluiten. 5.Strandvonder: de burgemeester van Katwijk is op grond van artikel 2 van de Wet op de Strandvonderij de wettelijk aangewezen strandvonder. Deze is verantwoordelijk voor het beheer en de afhandeling van aangespoelde of gevonden goederen op het strand. Ter uitvoering van deze taken kan de burgemeester één of meer hulpstrandvonders aanwijzen, die in de praktijk toezicht houden en de vondsten registreren. 6.Eigendom en beheer: het Rijksvastgoedbedrijf is eigenaar van het strand en verhuurt dit aan de gemeente Katwijk. De gemeente verhuurt delen van het strand aan onder meer strandpaviljoenhouders, ondernemers en watersportverenigingen. De strandgebieden blijven eigendom van de Staat der Nederlanden. Daarnaast is met het Hoogheemraadschap van Rijnland een overeenkomst gesloten over het beheer en onderhoud van het strand, zodat taken en verantwoordelijkheden helder zijn vastgelegd. 3.4 Gewenste maatschappelijke effecten Met dit vernieuwde strandbeleid wil de gemeente Katwijk bereiken: •Een toekomstbestendig strand dat past bij de schaal en identiteit van Katwijk. •Een duurzame balans tussen natuur, recreatie, economie en veiligheid. •Een heldere basis voor het omgevingsplan, vergunningverlening, beheer en toezicht. •Sterke samenwerking tussen gemeente, ondernemers, inwoners, natuurorganisaties en andere overheden. •Behoud van ruimtelijke kwaliteit en versterking van Katwijks karakter als moderne, gastvrije badplaats. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Katwijk in zijn openbare vergadering van 2 juli 2026 De griffier De voorzitter Bijlage 1 Overzichtskaart strand Katwijk Bijlage 2 Overzicht paviljoens en strandcabines Naam paviljoen en breedte vak Type paviljoen Minimum aantal strandcabines Adres Willy Zuid (200m) Seizoens 100 Boulevard Zeezijde 51 Sisters Beach (100m) Jaarrond 50 Boulevard Zeezijde 47 SandCbar (100m) Jaarrond 50 Boulevard Zeezijde 43 Westpunt (110m) Seizoens 55 Boulevard Zeezijde 41 Zilt (164m) Jaarrond 80 Boulevard Zeezijde 37 Zand (129m) Jaarrond 62 Boulevard Zeezijde 35 Het Strand (106m) Jaarrond 50 Boulevard Zeezijde 23 Zomers (71m) Jaarrond 35 Boulevard Zeezijde 21 Zee and Zon (122m) Jaarrond 62 Boulevard Zeezijde 19 ‘t Centrum (130m) Jaarrond 63 Boulevard Zeezijde 17 Key West (112m) Seizoens 56 Boulevard Zeezijde 11 Surf en Beach (184m) Jaarrond 92 Boulevard Zeezijde 9 Paal 14 (112m) Seizoens 56 Boulevard Zeezijde 7 De Watering (110m) Jaarrond 55 Boulevard Zeezijde 3 Willy Noord (165m) Seizoens 78 Noordduinseweg 4 Wantveld (172m) Seizoens 80 Noordduinseweg 6 Bijlage 3 – Ontwikkelkader Katwijkse Strand Inleiding Het Ontwikkelkader Katwijkse Strand biedt richting aan de beoordeling van nieuwe initiatieven en nevenactiviteiten bij strandpaviljoens. Het kader ondersteunt ondernemers, initiatiefnemers en de gemeente om gezamenlijk in een vroegtijdig stadium op een transparante en voorspelbare wijze te bepalen of plannen passen binnen de ruimtelijke, natuurlijke en functionele kaders van het Katwijkse strand. Het uitgangspunt is dat het strand herkenbaar blijft als moderne, gastvrije badplaats met een dorps karakter en een verzorgde, open kustuitstraling. Initiatieven die bijdragen aan kwaliteit en beleving worden in principe positief benaderd, mits zij passen binnen het open kustbeeld, de planologische regels en de randvoorwaarden van kustveiligheid en natuur. De beoordelingsregels in dit ontwikkelkader dienen als input voor de toekomstige wijziging van het omgevingsplan (onderdeel Strand en Duinen). In deze wijziging zal ook de afweging worden gemaakt wat met een meldingsplicht kan worden afgedaan. Het neerzetten van bebouwing op het terras of overkapping van het terras in de wintermaanden zal waarschijnlijk wel vergunningsplichtig blijven, aangezien hier ook allerlei veiligheids- en andere aspecten meespelen. Dit geeft initiatiefnemers duidelijkheid en stelt de gemeente in staat om tijdig af te stemmen met ketenpartners zoals Rijkswaterstaat, het Hoogheemraadschap en de Provincie. Het ontwikkelkader sluit aan bij het raadsverzoek om meer ontwikkelruimte te bieden voor strandpaviljoens. Voor strandverenigingen geldt dat maatwerk wordt toegepast, omdat hun activiteiten en functies sterk verschillen en zich minder lenen voor een generiek toetsingskader. Op dit moment biedt het tijdelijk omgevingsplan (bestemmingsplan Kustwerk inclusief herzieningen) weinig tot geen ruimte voor afwijken van de regels. Tot het moment dat het ontwikkelkader Katwijkse Strand is verwerkt in het omgevingsplan, zal dit gebruikt worden als afwegingskader voor vergunningaanvragen in strijd met het tijdelijk omgevingsplan. Op basis van de beoordelingsregels in dit ontwikkelkader kan er onderbouwd worden afgeweken van deze strikte bestemmingsplanregels en kunnen ontwikkelingen met een omgevingsvergunning mogelijk gemaakt worden. Tot het moment dat het ontwikkelkader is opgenomen in de wijziging van het omgevingsplan onderdeel Strand en Duinen zal er altijd met een omgevingsvergunning moeten worden afgeweken. Zoals hierboven aangegeven kan er bij het opstellen van de regels van de wijziging omgevingsplan onderzocht worden wat er met een meldingsplicht afgedaan kan worden. Beoordelingsregels – algemene uitgangspunten Nieuwe initiatieven op het strand: •versterken de kwaliteit en beleving van het Katwijkse strand; •passen binnen het open kustbeeld, de ruimtelijke structuur en de maximale bebouwingsregels; •sluiten aan bij de identiteit van Katwijk als moderne, gastvrije badplaats met een dorps karakter; •behouden de veiligheid, bereikbaarheid en zand- en duindynamiek; •respecteren de natuurwaarden binnen Natuur Netwerk Nederland en de Natura 2000 gebieden. Er wordt onderscheid gemaakt tussen de zomerperiode (maart – oktober) en de winterperiode (november – februari). Zomerperiode De in het omgevingsplan/bestemmingsplan vastgelegde maxima voor bebouwing, terrassen en open ruimte blijven onverkort van kracht. Extra bebouwing, zoals opslagcontainers of tijdelijke uitbreidingen, kan alleen worden toegestaan wanneer de maximale bebouwingsruimte (600 m² paviljoen en 1.000 m² paviljoen + verhard terras) nog niet volledig is benut. Binnen deze kaders ligt de ruimte voor nevenactiviteiten in de zomerperiode in de volgende voorwaarden: Nevenactiviteiten zomer Nevenactiviteiten zijn toegestaan wanneer zij voldoen aan alle onderstaande criteria: •Zij zijn aantoonbaar ondersteunend aan de hoofdfunctie van het strandpaviljoen en groeien niet uit tot een zelfstandige commerciële strandfunctie of een bedrijfsactiviteit die thuishoort op een bedrijventerrein. •Er is geen sprake van milieubelastende activiteiten, zoals overmatig geluid of licht, uitstoot, lozingen of verstoring van natuur, leefomgeving en zanddynamiek. •Kleinschalige detailhandel gericht op strandbeleving of strand gerelateerde producten is toegestaan met een maximaal ruimtebeslag van 10% van de oppervlakte van het strandpaviljoen. •Educatieve activiteiten zijn toegestaan. •De nevenactiviteit heeft geen eigen, onafhankelijke publieksfunctie buiten het paviljoen om. •Voor de activiteit is een omgevingsvergunning verleend of een melding gemaakt (wanneer een meldingsplicht is opgenomen in het omgevingsplan). Winterperiode Bovengenoemde nevenactiviteiten zijn ook in de winterperiode toegestaan in de periode dat het strandpaviljoen op het strand aanwezig is. Verder is het strand in de winterperiode minder intensief in gebruik. Hierdoor is er meer ruimte voor aanvullende, tijdelijke activiteiten binnen of op het verharde terras van jaarrond strandpaviljoens. Onder voorwaarden kan in de winterperiode tijdelijk worden afgeweken van de maximale bebouwing door bijvoorbeeld een tijdelijke overkapping van het bestaande verharde terras toe te staan. Deze overkapping: •mag niet hoger zijn dan de bestaande bouwhoogte van het paviljoen; •moet demontabel zijn; •moet buiten het winterseizoen volledig worden verwijderd. Nevenactiviteiten winter Extra activiteiten in de winter zijn toegestaan wanneer zij voldoen aan de volgende voorwaarden: •Zij vormen een aanvulling op de winterse strandbeleving en zijn geen zelfstandige commerciële activiteit. •Er is geen negatieve invloed op de duinvoet of zanddynamiek. •Verlichting en geluid veroorzaken geen verstoring van flora en fauna. •Er is geen sprake van milieubelastende activiteiten, zoals overmatig geluid of licht, uitstoot, lozingen of verstoring van natuur, leefomgeving en zanddynamiek. •Constructies zijn tijdelijk en volledig demontabel. •Voor de activiteit is een omgevingsvergunning verleend. Bijlage 4 – Overzicht wet- en regelgeving strand Katwijk (niet limitatief) Gemeentelijke regelgeving •Algemene Plaatselijke Verordening (APV) Katwijk •Bestemmingsplan Kustwerk Katwijk (2014, 1e partiële herziening 2021 en 2e partiële herziening 2024) •Evenementenbeleid Katwijk (2026) •Horecabeleid 2016 Regionale en provinciale regelgeving •Zuid-Hollandse Omgevingsverordening •Kustpact (2025) •Waterwet & Waterschapsverordening Hoogheemraadschap van Rijnland •Natuur Netwerk Nederland (NNN) en Natura 2000 Landelijke regelgeving •Omgevingswet •Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) •Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) •Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) •Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen (BGBOP) •Alcoholwet Bijlage 5 – Betekenis van strandvlaggen Katwijk Op het strand van Katwijk worden verschillende vlaggen gebruikt om strandbezoekers te informeren over de veiligheid en toegestane activiteiten. Hieronder een overzicht van de betekenis van de vlaggen: •Gele vlag: Gevaarlijk zwemwater: ga niet verder dan heupdiepte het water in (sterke stroming of muien). •Rode vlag: Verboden te zwemmen (gevaarlijke stroming, hoge golven of onweer). •Paarse vlag: Verontreinigd zeewater of aanwezigheid van gevaarlijke dieren; zwemmen wordt afgeraden. •Oranje vlag: Aflandige wind: drijvende voorwerpen zoals luchtbedden verboden. •Zwart-wit geblokte vlag: watersportgebied. •Zwarte vlag: Zeer gevaarlijke omstandigheden; strand tijdelijk gesloten. •Blauwe vlag met logo Reddingsbrigade: Reddingsbrigade aanwezig op het strand en toezicht aanwezig. •Vlag honden, paarden, vissen: verboden voor honden, paarden en om te vissen Deze vlaggen, uitgezonderd de honden-, paarden- en vissenvlag, die door de gemeente wordt gehsen, worden gehesen door de Katwijkse Reddingsbrigade (KRB), in samenwerking met de strandpaviljoenhouders en verenigingen. Bezoekers wordt geadviseerd de vlaggeninstructies altijd op te volgen voor een veilig en verantwoord strandbezoek. Bijlage 6 – Overzicht taken en verantwoordelijkheden beheer en toezicht Onderdeel Verantwoordelijke Taken Schoonmaak vrije strandvakken Gemeente Katwijk Dagelijkse reiniging, afvalinzameling Schoonmaak verhuurde strandvakken Strandexploitant Dagelijks voor 09.30 uur schoon Strandbanket Gemeente en strandexploitant Onderhoud en beheer Waterveiligheid en kustbeheer Hoogheemraadschap van Rijnland Onderhoud waterkering (duinvoet + afrastering), toezicht op ingrepen Rijkswaterstaat Inspecties, toezicht kustlijnzorg en handhaving waterwetvergunning Toezicht veiligheid strand Katwijkse Reddingsbrigade (KRB) Bewaking, EHBO, reddingsacties Handhaving APV / evenementen Gemeente Katwijk (boa’s) Toezicht op o.a. honden, vuur, evenementen Bebouwing Gemeente Katwijk, (o.a. toezicht omgevingsrecht, brandveilig gebruik) Toezicht en handhaving op omgevingsvergunningen en illegale bouw- en gebruiksactiviteiten Horeca Gemeente Katwijk (boa’s en toezichthouders) Controle op naleving Alcoholwet Geluid, licht Omgevingsdienst West-Holland (ODWH) Geluidsmetingen, vergunningtoezicht, zorgplicht Fauna Omgevingsdienst West-Holland (ODWH) Toezicht naleving natuurregels Zeezoogdieren Eerste Hulp Bij Zeezoogdieren – Netwerk, via A Seal Hulpverlening aan zeezoogdieren