Informatie

Uitvoeringsbeleid Foutgestalde en Achtergelaten Fietsen 2026 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Doetinchem, gelet op artikel 5:12 van de Algemene plaatselijke verordening van de gemeente Doetinchem 2016. Besluit: vast te stellen de “Uitvoeringsbeleid Foutgestalde en Achtergelaten fietsen 2026”. 1. Inleiding In dit beleid wordt aangegeven hoe wordt gehandhaafd op het stallen van (brom)fietswrakken, weesfietsen, verwaarloosde fietsen en buiten de stalling gestalde (brom)fietsen/ fietswrakken binnen de gemeente Doetinchem. Vervolgens wordt ingegaan op de achtergrond van dit beleid, de juridische kaders en de werkwijze die wordt gehanteerd. 2. Achtergrond In de praktijk wordt regelmatig overlast ondervonden van fietsen en bromfietsen die her en der buiten de daartoe bestemde fietsenstallingen worden geplaatst. Het gaat hierbij doorgaans om plaatsen waar zich grote concentraties van gestalde (brom)fietsen voordoen, zoals bijvoorbeeld bij stations. Maar ook gebieden buiten stations, zoals het stallen tegen bomen en lantaarnpalen. 3. Doelen Met deze beleidsregels worden de volgende doelen beoogd: • het voorkomen van gevaarlijke situaties voor deelnemers aan het verkeer; • het verbeteren van de doorstroming voor alle gebruikers van het gebied; • het verminderen van overlast door fietsen die verkeerd gestald staan; • capaciteit van de beschikbare stallingen zo goed mogelijk benutten; • het behouden van de algemene leefbaarheid in een drukke omgeving; • verbetering van het aangezicht van de openbare ruimte. 4. Definities In deze beleidsregel en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder: 1.Fiets: een vervoermiddel met minimaal twee wielen dat met spierkracht via pedalen wordt aangedreven, al dan niet met elektrische trapondersteuning. Zowel éénwielig t/m vierwielig (zoals bij bakfiets en duo-fietsen). 2.Bromfiets: een voertuig zoals genoemd in artikel 1 lid 1 sub e van de Wegenverkeerswet 1994. Een twee- of driewielig motorrijtuig met een maximumsnelheid van 45 km/u, een beperkte motorinhoud of vermogen (max. 50 cc of 4 kW), en niet zijnde een gehandicaptenvoertuig of een specifiek ander aangewezen motorrijtuig. 3.Weesfietsen: fietsen (of bromfietsen) die in een aangewezen openbare (brom)fietsstallingsgebied langer dan 14 dagen zijn achtergelaten en al langere tijd niet meer zijn gebruikt. Weesfietsen verkeren vaak in goede staat, maar lijken niemand meer toe te behoren. Een weesfiets die blijft staan wordt uiteindelijk een fietswrak. 4.Buiten de stalling gestalde fietsen: fietsen of bromfietsen die onbeheerd buiten de daarvoor bestemde ruimten of plaatsen staan, zowel gevaarlijk als ongevaarlijk. 5.Aangewezen gebieden: station Doetinchem, station Doetinchem de Huet, station Wehl en station Gaanderen. 6.Fietsendepot Doetinchem: het fietsendepot waar de verwijderde fietsen worden geregistreerd en bewaard. 7.APV: Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Doetinchem. 8.Medewerker: de daartoe bevoegde toezichthouder werkzaam bij BUHA B.V. 5. Juridisch kader De wettelijke verboden en randvoorwaarden zijn vastgelegd in de Algemene Plaatselijke Verordening, de Wegenverkeerswet en de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb). Het verwijderen van weesfietsen gebeurt binnen wettelijke kaders. 5.1 Wettelijk kader Algemene plaatselijke verordening gemeente Doetinchem Artikel 2:15 Hinderlijke beplanting of gevaarlijk voorwerp Het is verboden beplanting of een voorwerp aan te brengen of te hebben op zodanige wijze dat aan het wegverkeer het vrije uitzicht wordt belemmerd of voor het wegverkeer hinder of gevaar ontstaat. Artikel 5:12 Overlast van fiets of bromfiets Het is verboden op door het college in het belang van het uiterlijk aanzien van de gemeente, ter voorkoming of beëindiging van overlast, of ter voorkoming van schade aan de openbare gezondheid aangewezen plaatsen, fietsen of bromfietsen; a. onbeheerd buiten de daarvoor bestemde ruimten of plaatsen te laten staan. b. langer dan een door het college vastgestelde periode onafgebroken te laten staan. Strafrechtelijk Artikel 5 Wegenverkeerswet 1994 Het is een ieder verboden zich zodanig te gedragen dat gevaar op de weg wordt veroorzaakt of kan worden veroorzaakt of dat het verkeer op de weg wordt gehinderd of kan worden gehinderd. Algemene wet bestuursrecht Wanneer er sprake is van een overtreding van de APV of de Wegenverkeerswet kan het college gebruik maken van de algemene bestuursdwangbevoegdheid (artikel 5:21 e.v.). In de Algemene wet bestuursrecht is vastgelegd welke regels er gelden ten aanzien van het kostenverhaal, bezwaartermijn en rechtsbescherming. 5.2 Juridische randvoorwaarden Kostenverhaal Het verwijderen van de (brom)fiets van de overtreder gebeurt op basis van art. 125 Gemeentewet in samenhang met de artikelen 5:21 e.v. Awb op kosten van de overtreder. Het gaat hier om de kosten van het feitelijk optreden en de voorbereiding daarvan zoals het labelen, het verwijderen en meevoeren of opslaan van fietsen. Het college geeft de (brom)fiets pas af op het moment dat de verschuldigde kosten zijn voldaan. Dit is bepaald in artikel 5:29, vierde lid van de Awb. Bewaartermijn In artikel 5:30 Awb is vastgelegd dat de bewaartermijn van verwijderde fietsen minimaal 13 weken bedraagt. Na deze bewaartermijn mag het college overgaan tot het overdragen van de fiets aan een maatschappelijke instelling of ondernemer. Is dit niet mogelijk, dan wordt de fiets vernietigd. De periode van 13 weken mag teruggebracht worden tot minimaal 14 dagen, als de kosten van de opslag in verhouding tot de waarde van de fiets onevenredig hoog worden. Hiervan zal in beginsel vaak sprake zijn wanneer het gaat om een fietswrak. In de praktijk gaat het in de meeste gevallen om fietswrakken of om fietsen in een dusdanig verminderde staat, dat de kosten van de bewaartermijn van minimaal 13 weken onevenredig hoog worden in verhouding tot de waarde van de fiets. In de meeste gevallen zal dus, gemotiveerd, afgeweken worden van de bewaartermijn van 13 weken. Rechtsbescherming Het toepassen van bestuursdwang is een besluit in de zin van 1:3, eerste lid van de Awb. Hiertegen kan bezwaar worden ingediend bij het college van burgemeester en wethouders. De bezwaartermijn begint te lopen op het moment dat de (brom)fiets door de eigenaar wordt afgehaald. 6. Algemeen 1.Minimaal 3 maal per jaar worden weesfietsen gelabeld en verwijderd uit het door het college aangewezen gebied. 2.Buiten de stalling gestalde (brom)fietsen worden periodiek verwijderd uit de door het college aangewezen gebieden. Periodiek betekent in de basis drie keer per jaar (gelijktijdig met het verwijderen van weesfietsen) en indien gewenst vaker, in overleg met de gemeente Doetinchem. 3.De verwijdering wordt op de voor de eigenaar minst bezwarende manier uitgevoerd. Dat betekent dat zo weinig mogelijk schade aan een (brom)fiets wordt veroorzaakt. Als de (brom)fiets bijvoorbeeld voorzien is van een kettingslot dat voor verwijdering moet worden doorgeknipt, dan wordt het slot doorgeknipt ter hoogte van de laatste schakel zodat de ketting hergebruikt kan worden. Het betekent ook dat goederen die bij de (brom)fiets zijn aangetroffen bewaard blijven en, als de rechtmatige eigenaar de (brom)fiets terugkrijgt, worden teruggegeven. 4.Bij het ophalen van de (brom)fiets uit het fietsdepot, wordt een bijdrage aan de gemaakte kosten gedaan. Deze bijdrage wordt jaarlijks geactualiseerd. Voor 2026 is dit bedrag €25,- (excl. btw). Dit bedrag wordt ter plekke betaald via de pin. Dit geldt voor zowel weesfietsen, verkeerd gestalde (brom)fietsen en de verwaarloosde (brom)fiets. 7. Gehanteerde definitie van ‘fietswrak’ Een fiets kan als wrak worden aangemerkt indien het rijtechnisch in onvoldoende staat van onderhoud verkeert of niet meer voor het oorspronkelijke doel te gebruiken is. De fiets verkeert rijtechnisch in onvoldoende staat van onderhoud als er één van de onderstaande zichtbare onderdelen ontbreken: a.stuur; b.zadel; c.één of meer wielen; d.aandrijfmechanisme (trappers, ketting, tandwielen); e.voorvork; f.rem(men). 8. Gehanteerde definitie van ‘verwaarloosde (brom)fiets’ Een verwaarloosde (brom)fiets is een fiets die duidelijk lange tijd niet is gebruikt of onderhouden en waarvan het lijkt dat de eigenaar er afstand van heeft gedaan. Ook het algehele omgevingsbeeld kan bijdragen aan deze beoordeling. De (brom)fiets kan als verwaarloosd worden aangemerkt als deze één of meer van de onderstaande kenmerken bevat: a.Ontbrekende, lege of kapotte band(en); b.Ernstig verroeste ketting of ketting die eraf ligt; c.Kapot stuur; d.Beschadigde of ontbrekende wielen; e.Kapotte (hand)remmen; f.Spatborden die het vrij draaien van de wielen verhinderen; g.Een zodanig kapot zadel dat direct fietsen feitelijk onmogelijk is; h.Een zichtbaar langdurig ongebruikt slot door roestvorming; i.Overmatige roest op frame en andere onderdelen waardoor direct gebruik niet mogelijk is; j.Overmatig stof, algengroei of mos; k.Gras, vuil, onkruid of andere indicaties onder de fiets. 9. Verwijdering weesfietsen uit aangewezen gebied (artikel 5:12 onderdeel b, van de Apv) 1.Alvorens op basis van artikel 5:24 Algemene wet bestuursrecht tot verwijderen over te gaan: a.constateert de medewerker een overtreding; (of sprake is van een overtreding wordt geconstateerd op basis van de technische staat van de gestalde fiets (de fiets wordt aangemerkt als wrakfiets), of op basis van een krijtstreep op de fietsband die minimaal 14 dagen na aanbrengen nog zichtbaar is. b.stelt de medewerker per te verwijderen fiets een bestuursdwangbeschikking op; c.plakt de medewerker op elke te verwijderen fiets de bestuursdwang beschikking (label/sticker) waarop wordt meegedeeld dat een last onder bestuursdwang is aangezegd aan de overtreder en dat de fiets binnen twee weken moet worden verwijderd; d.verloopt in ieder geval twee weken tussen het aanbrengen van de sticker en het verwijderen van de fiets waarop deze sticker is aangebracht. 2.De medewerker noteert op het formulier ‘Inschrijving verwijderde fiets’ per fiets in ieder geval; a.de datum en het tijdstip waarop het besluit is genomen en de sticker aan de te verwijderen fiets is bevestigd; b.het tijdstip van verwijderen van de fiets; c.de locatie waar de fiets is aangetroffen; d.een beschrijving van de fiets (merk, dames-, heren of kinderfiets, type, kleur, of er een slot doorgeknipt moest worden en eventuele bijzonderheden). 10. Verwijdering van verwaarloosde (brom)fietsen 1.Alvorens op basis van artikel 5:24 Algemene wet bestuursrecht tot verwijderen over te gaan: a.constateert de medewerker een overtreding; (of sprake is van een overtreding wordt geconstateerd op basis van de technische staat van de gestalde fiets (de fiets wordt aangemerkt als verwaarloosd); b.stelt de medewerker per te verwijderen fiets een bestuursdwangbeschikking op; c.plakt de medewerker op elke te verwijderen fiets de bestuursdwang beschikking (label/sticker) waarop wordt meegedeeld dat een last onder bestuursdwang is aangezegd aan de overtreder en dat de fiets binnen twee weken moet worden verwijderd; d.verloopt in ieder geval twee weken tussen het aanbrengen van de sticker en het verwijderen van de fiets waarop deze sticker is aangebracht. 2.De medewerker noteert op het formulier ‘Inschrijving verwijderde fiets’ per fiets in ieder geval; a.de datum en het tijdstip waarop het besluit is genomen en de sticker aan de te verwijderen fiets is bevestigd; b.het tijdstip van verwijderen van de fiets; c.de locatie waar de fiets is aangetroffen; d.een beschrijving van de fiets (merk, dames-, heren of kinderfiets, type, kleur, of er een slot doorgeknipt moest worden en eventuele bijzonderheden). 11. Verwijdering buiten de stalling gestalde (brom)fietsen in aangewezen gebied (artikel 5:12 onderdeel a, van de Apv) 1.Fietsen die in de fietsenstalling tussen andere fietsen staan, maar niet met een wiel in een standaard, worden aangemerkt als buiten de stalling gestalde fietsen wanneer minimaal de helft van de fiets uitsteekt buiten de rij fietsen die wel met een wiel in de standaard gestald staat. 2.Voor fietsen met een afwijkend model die niet in de standaard passen, is een andere plek aanwezen in de fietsenstalling. Hier worden deze fietsen niet met één wiel in de standaard geparkeerd, maar binnen het gemarkeerde vak. Waarbij reguliere fietsen die wel in de standaard passen, maar in dit vak geparkeerd staan, worden gezien als buiten de stalling geparkeerde fietsen. 3.Van spoedeisende bestuursdwang als bedoeld in artikel 5:31 lid 1 Algemene wet bestuursrecht wordt alleen gebruikgemaakt wanneer de fiets op een wijze is geplaatst die tot gevaarlijke situaties kan leiden of de doorgang ernstig hindert. Hieronder vallen bijvoorbeeld fietsen die zijn geplaatst op een blindengeleidenstrook of die de toegang tot een nooduitgang, AED of brandkraan belemmeren. Alvorens tot verwijderen over te gaan: a.constateert een medewerker een overtreding; b.stelt de medewerker per te verwijderen fiets een bestuursdwangbeschikking op; c.wordt van elke te verwijderen fiets twee foto’s gemaakt (een van dichtbij en een overzichtsfoto). Uit de foto’s blijkt om welke fiets het gaat. Zo nodig worden extra foto’s gemaakt waaruit blijkt waarom de fiets met spoedeisende bestuursdwang is verwijderd; d.hierna wordt de fiets onmiddellijk verwijderd. 4.Van bestuursdwang als bedoeld in artikel 5:24 Algemene wet bestuursrecht wordt gebruikgemaakt bij fout gestalde fietsen in een daarvoor aangewezen gebied, waarbij geen sprake is van gevaarlijk gestalde fietsen. Voorbeelden van fout gestalde fietsen zijn fietsen die zijn geplaatst voor een ticketautomaat, op of bij bankjes, bij een ondergrondse container, in de doorgang van fietsrekken of op andere locaties waar zij de toegankelijkheid belemmeren. Alvorens tot verwijdering over te gaan: a.constateert de medewerker een overtreding; b.stelt de medewerker per te verwijderen fiets een bestuursdwangbeschikking op; c.plakt de medewerker op elke te verwijderen fiets de bestuursdwangbeschikking (label/sticker) waarop wordt meegedeeld dat een last onder bestuursdwang is aangezegd aan de overtreder en dat de fiets binnen 24 uur moet worden verwijderd; d.verloopt in ieder geval 24 uur tussen het aanbrengen van de label/sticker en het verwijderen van de fiets waarop dit lader/sticker is aangebracht; e.wordt van elke te verwijderen fiets twee foto’s gemaakt (een van dichtbij en een overzichtsfoto). Uit de foto’s blijkt om welke fiets het gaat. 5.De medewerker noteert op het formulier ‘Inschrijving verwijderde fiets’ per fiets in ieder geval: a.de datum en het tijdstip waarop het besluit is genomen en de sticker aan de te verwijderen fiets is bevestigd; b.het tijdstip van verwijderen van de fiets; c.de locatie waar de fiets is aangetroffen; d.een beschrijving van de fiets en de aan/op de fiets aangetroffen goederen (merk, dames-, heren of kinderfiets, type, kleur, of er een slot doorgeknipt moest worden en eventuele bijzonderheden). 12. Fietsendepot Doetinchem Een ruimte bij BUHA B.V. gevestigd aan de Havenstraat 80 te Doetinchem wordt als fietsendepot Doetinchem aangewezen voor verwijderde fietsen. Verwijderde fietsen worden direct na verwijdering afgevoerd naar het Fietsendepot Doetinchem. De fietsen worden na registratie in een afzonderlijk gedeelte van het Fietsendepot Doetinchem opgeslagen. Indien nodig, kan BUHA B.V. een ander fietsendepot binnen de gemeente Doetinchem aanwijzen. 13. Afhalen van verwijderde fietsen 1.Bewaartermijn fietsen: a.Verwijderde fietsen worden bij het Fietsendepot Doetinchem geregistreerd, gecheckt op diefstal en opgeslagen. Na afloop van de bewaringstermijn staan de verwijderde en niet opgehaalde fietsen die als niet-gestolen zijn aangemerkt ter beschikking van BUHA B.V.. Het staat BUHA B.V. vrij om de fietsen te verkopen ter dekking van de gemaakte onkosten. b.Fietsen waarvan niet kan worden nagegaan of deze gestolen zijn (bijvoorbeeld bij afwezigheid van framenummer) en waarvoor de eigenaar zich niet heeft gemeld, worden na de bewaringstermijn vernietigd. c.In een register wordt bijgehouden wanneer welke fietsen zijn overgedragen. 2.De eigenaar kan zijn fiets uitsluitend op afspraak ophalen. Meer informatie over het terugvinden van de fiets en de contactgegevens van het Fietsendepot Doetinchem voor het maken van een afspraak zijn te vinden op de website www.doetinchem.nl. Via deze website word je verwezen naar www.buha.nl/wees-en-wrakfietsen en www.verlorenengevonden.nl. 3.De eigenaar heeft zijn fiets via de website gevonden en weet zo dat de fiets is gestald bij het Fietsendepot Doetinchem. Als blijkt dat de meegebrachte fietssleutel op het slot past dan wordt ervan uitgegaan dat diegene de rechtmatige eigenaar is. Als diegene niet de passende fietssleutel bij zich heeft, maar wel anderszins kan aantonen, bijvoorbeeld met behulp van een factuur, dat hij of zij de rechtmatige eigenaar is, dan kan de fiets toch worden teruggegeven. Diegene dient zich dan te legitimeren. 4.De medewerker registreert wanneer de fiets is meegegeven. De eigenaar van de fiets ontvangt bij teruggave een brief waarin staat waarom de fiets is verwijderd, gegevens van de fiets en wanneer de fiets is opgehaald. Het originele exemplaar is voor de eigenaar, het archiefexemplaar wordt bewaard. 5.De medewerker noteert de NAW-gegevens van de persoon die de fiets ophaalt. 6.Indien bij de verwijdering goederen zijn aangetroffen en/of een slot is doorgeknipt, worden aan de eigenaar, na betaling van een bijdrage in de gemaakte kosten van € 25,- (excl. btw) voor 2026, de fiets, de eventueel aangetroffen goederen en het doorgeknipte slot geretourneerd. Rechtsbescherming Het besluit tot toepassing van bestuursdwang wordt op schrift gesteld en is een beschikking. Deze beschikking wordt aan de eigenaar/rechthebbende overhandigd op het moment dat hij zijn fiets opeist en deze, na betaling, wordt teruggegeven. Als de eigenaar/rechthebbende van de fiets het niet mee eens is met de beschikking, kan hij daartegen bezwaar indienen bij het college van burgemeester en wethouders. De voorwaarden hiervoor zijn terug te vinden op de gemeentelijke website. Afwijken beleid In dit beleid is vastgelegd hoe de gemeente omgaat met het handhaven van de openbare ruimte op weesfietsen, verwaarloosde fietsen en buiten de stalling gestalde fietsen. De handhaving is uiteindelijk afhankelijk van de aangetroffen situatie. In voorkomende gevallen is het voor het college van burgemeester en wethouders mogelijk om af te wijken van het bovenstaande beleid. Dit betekent dat stappen kunnen worden overgeslagen, dan wel dat een andere vorm kan worden gekozen bij de handhaving. Bij afwijking van dit beleid, wordt dit gemotiveerd. De mogelijkheid om in specifieke situaties van het beleid af te kijken is van groot belang daar handhaving gezien wordt als ultimum remedium. Inwerkintreding Deze beleidsregels worden bekendgemaakt op de website www.officielebekendmakingen.nl, en treden in werking op 1 oktober 2026. De ‘Beleidsregels voor het verwijderen van weesfietsen en buiten de stalling gestalde (brom)fietsen 2018’ worden hierbij ingetrokken. Citeertitel De officiële titel van de beleidsregel is “Uitvoeringsbeleid Foutgestalde en Achtergelaten fietsen 2026”. Aldus vastgesteld in de vergadering van 15 september 2026.het college van burgemeester en wethouders van gemeente Doetinchemde secretaris, de burgemeester,