Informatie

Verkeersbesluit instellen maximumsnelheid van 30 km/u en aanvullende maatregelen op een deel van de Duinweg Noordwijk aan Zee Ons kenmerk: 1197149 College van burgemeester en wethouders van de gemeente Noordwijk, (Verkeersbesluit gemeente Noordwijk) Gelet op: - artikel 18 eerste lid, onder d van de Wegenverkeerswet 1994 (hierna: WVW 1994) zijn burgemeester en wethouders bevoegd tot het nemen van verkeersbesluiten in de gemeente Noordwijk; - artikel 15, eerste lid, van de WVW 1994 moet een verkeersbesluit worden genomen voor de plaatsing of verwijdering van de in artikel 12 van het Besluit administratieve bepalingen inzake wegverkeer (hierna: BABW) genoemde verkeerstekens, alsmede voor onderborden voor zover daardoor een gebod of verbod ontstaat of dit wordt gewijzigd; - artikel 15, tweede lid, van de WVW 1994 moet een verkeersbesluit worden genomen voor maatregelen op of aan de weg tot wijziging van de inrichting van de weg of het aanbrengen of verwijderen van voorzieningen ter regeling van het verkeer, indien de maatregelen leiden tot een beperking of uitbreiding van het aantal categorieën weggebruikers dat van een weg of weggedeelte gebruik kan maken. Overwegende dat: - de Duinweg en Nieuwe Zeeweg te Noordwijk aan Zee in eigendom, beheer en onderhoud van de gemeente Noordwijk zijn; - de Duinweg en Nieuwe Zeeweg binnen de bebouwde kom van Noordwijk aan Zee liggen, in de gemeente Noordwijk; - de Duinweg en Nieuwe Zeeweg zijn gecategoriseerd als een gebiedsontsluitingsweg binnen de bebouwde kom met een maximumsnelheid van 50 km/u (GOW-50); - de verblijfsfunctie op een gebiedsontsluitingsweg ondergeschikt is aan de verkeersfunctie; - het in dit verkeersbesluit genoemde deel van de Duinweg gelegen is tussen het kruispunt met de Nieuwe Zeeweg en de rotonde met de Piet Heinplein/Van Panhuysstraat; - het in dit verkeersbesluit genoemde deel van de Nieuwe Zeeweg is gelegen nabij het kruispunt met de Duinweg; - dit kruispunt al jaren bovenaan staat qua door de politie geregistreerde verkeersongevallen (met stip op 1 in de BLIQ-rapportages) en daarom dit project als prioritair is opgenomen in de Mobiliteitsagenda 2040; - de genoemde kruispunten van dit deel van de Duinweg in de BLIQ-rapportage zijn opgenomen in de gemeentelijke top-10 van meest onveilige kruispunten, respectievelijk op plaats 1 en op plaats 7; - op 6 november 2025 de gemeenteraad de ‘Mobiliteitsagenda 2040’ en het daaraan gekoppelde ‘Uitvoeringsprogramma Mobiliteitsagenda 2040 (UPM)’ heeft vastgesteld; - de conclusie uit de BLIQ-rapportage als bijlage is toegevoegd aan de ‘Mobiliteitsagenda 2040’ en is opgenomen in het ‘Uitvoeringsprogramma Mobiliteitsagenda 2040’; - een belangrijk onderdeel bij de totstandkoming van deze Mobiliteitsagenda de participatie met de omgeving en afstemming met interne stakeholders is geweest; - diverse doelgroepen hierbij zijn betrokken, waarbij gebruik is gemaakt van de participatieladder zoals beschreven in de Nota Inwonersparticipatie van de gemeente Noordwijk bij het opstellen van de Mobiliteitsagenda 2040; - uit een bewonersenquête opvallend vaak de ervaren verkeersonveiligheid op dit gedeelte van de Duinweg naar voren kwam; - ook door raadsleden een prioritering van verkeersveiligheidsmaatregelen is opgesteld waarbij de aanpak van de verkeersonveiligheid op dit deel van de Duinweg hoge prioriteit heeft gekregen; - ten behoeve van het creëren van een veilige verkeersomgeving in Nederland de principes van Duurzaam Veilig worden toegepast bij het categoriseren en inrichten van wegen; - Duurzaam Veilig er vanuit gaat dat de verkeersomgeving zo is ingericht dat er geen ernstige ongevallen kunnen gebeuren waarbij drie ontwerpprincipes centraal staan: * Functionaliteit van wegen: de functie van de weg; * (Bio)mechanica: het gebruik van de weg, zowel qua type voertuigen en de eigenschappen van die voertuigen als de rijrichtingen; * Psychologica: de relatie tussen de inrichting van de weg en de gebruiker van die weg en wat die gebruiker kan en mag verwachten; - Duurzaam Veilig ervan uitgaat dat door te kijken naar deze ontwerpprincipes, op een weg functie, gebruik en inrichting in overeenstemming met elkaar gebracht kunnen worden, waardoor een veilige verkeersomgeving ontstaat; - op basis hiervan in Nederland binnen de bebouwde kom onderscheid wordt gemaakt tussen de volgende wegtypes: * De erftoegangsweg (ETW-30), waar de verblijfsfunctie centraal staat, langzaam verkeer gemengd met gemotoriseerd verkeer veilig gebruik moet kunnen maken van de weg en waar de inrichting een lage snelheid van 30 km/u afdwingt; * De gebiedsontsluitingsweg (GOW-50), waar de verkeersfunctie centraal staat, waar de verschillende verkeersstromen van elkaar gescheiden worden en waar de inrichting ervoor zorgt dat er zo min mogelijk punten zijn waar verkeersstromen met elkaar gemengd worden. Hier geldt doorgaans een maximumsnelheid van 50 km/u; - cijfers van de Stichting Wetenschappelijk Onderzoek Verkeersveiligheid (SWOV) laten zien dat landelijk sprake is van een stijgende trend in het aantal verkeersongevallen en verkeersslachtoffers; - deze ongevallen zich hoofdzakelijk voordoen op wegen binnen de bebouwde kom met een maximumsnelheid van 50 km/uur; - vooral fietsers in toenemende mate slachtoffer zijn van een verkeersongeval; - daarnaast er een sterke relatie is tussen de ernst van een verkeersongeval en de geldende maximumsnelheid op een weg; - in mei 2023 het CROW de ‘Handreiking voorlopige inrichtingskenmerken GOW30’ heeft gepubliceerd; - deze handreiking volgt op de motie Van Ginneken/Kröger (nr. 29398-988), waarin de regering is opgeroepen het CROW opdracht te geven tot het uitwerken van inrichtingskenmerken voor het nieuwe wegtype GOW-30 en de richtlijnen voor een erftoegangsweg 30 km/u (ETW-30) aan te scherpen; - wegbeheerders, waaronder gemeentes, met deze handreiking, in combinatie met het afwegingskader 30 km/u, inzicht hebben gekregen in inrichtingskenmerken voor een GOW-30 en daarom nu in staat zijn hun wegennet te herzien met daarbij binnen de bebouwde kom een maximumsnelheid van 30 km/u als leidend principe; - in het kader van de motie Van Ginneken/Kröger (nr. 29398-988),middels een ministeriële regeling per 1 oktober 2023 aanpassingen zijn gedaan aan de uitvoeringsvoorschriften van het BABW (Besluit Administratieve Bepaling inzake het Wegverkeer), waarmee het instellen van een maximumsnelheid van 30 km/u binnen de bebouwde kom breder toepasbaar is; - het instellen van een maximumsnelheid van 30 km/u niet enkel meer voorbehouden is aan wegen waar een verblijfsfunctie geldt, maar dit ook kan op wegen waar zowel sprake is van een verblijfs- als een verkeersfunctie; - met de ontwikkelingen in het landelijke beleid er een wegcategorie is ontstaan die de wegcategorieën vanuit Duurzaam Veilig aanvult; - op wegen waar het ruimtelijk niet mogelijk is om een duidelijke keuze te maken tussen een standaard GOW-50 of een ETW-30 de GOW-30 een wegtype biedt dat op deze wegen functie, gebruik en inrichting met elkaar in overeenstemming brengt; - in de Mobiliteitsagenda 2040 als eén van de verkeersveiligheidsmaatregelen is opgenomen dat in de kern van Noordwijk aan Zee de Duinweg wordt ingericht als een gebiedsontsluitingsweg met een maximumsnelheid van 30 km/u (GOW-30) met aandacht voor voetganger/fiets vanaf de rotonde Quarles van Uffordstraat (Piet Heinplein/Van Panhuysstraat) tot de Nieuwe Zeeweg; - de realisatie van de maatregelen als prioriteit 1 in de periode 2026-2030 is opgenomen in het door de gemeente vastgestelde ‘Uitvoeringsprogramma Mobiliteitsagenda 2040’ en waarvoor budget beschikbaar is gesteld en versneld wordt aangepakt; - in opdracht van de gemeente door het bureau Haskoning een analyse is gemaakt van de huidige situatie op het kruispunt Duinweg/Nieuwe Zeeweg, onder andere op verkeersongevallen en van de Duinweg als GOW-30; - voor het kruispunt Duinweg – Nieuwe Zeeweg de huidige en toekomstige situatie is onderzocht en vervolgens uitgewerkt in een aantal schetsontwerpen; - van deze schetsontwerpen de variant van een uitritconstructie op de Duinweg met vrijliggende verplichte fietspaden langs de oost- en westzijde van de Nieuwe Zeeweg en een doorgetrokken middeneiland op het kruispunt de voorkeur heeft; - deze variant de verkeersveiligheid door lagere snelheden en een betere scheiding van gemotoriseerd verkeer en fietsers vergroot; - om die redenen deze variant het beste aansluit op de ambities uit de Mobiliteitsagenda 2040 en de verbetering van verkeersveiligheid voor fietsers; - dit ontwerp de linksafbewegingen op het kruispunt Duinweg/Nieuwe Zeeweg beperkt die aanpassingen aan de busroute vereisen; - het beperken van de linksafbeweging modelmatig (verkeersmodel Holland Rijnland) zorgt voor een betere verdeling van het verkeer op de bestaande GOW-50 wegen; - op netwerkniveau een andere verdeling van het verkeer wordt beoogd die strookt met de doelstellingen in de Mobiliteitsagenda; - op die GOW-50 wegen eerder infrastructurele aanpassingen zijn gedaan om meer verkeer te kunnen verwerken; - de hoeveelheid (overstekende) voetgangers en fietsers, in combinatie met de beperkte breedte maakt dat de Duinweg als GOW-50 niet langer als veilig en leefbaar wordt beoordeeld; - het herontwerp van de Duinweg als GOW-30 zorgt voor een duidelijke verbetering van de verkeersveiligheid, met name door de verlaging van de maximumsnelheid naar 30 km/u, de toevoeging van fietsstroken en schrikstroken, en het creëren van een aaneengesloten fietsstructuur; - fietsers hierdoor een eigen plek krijgen op de rijbaan en het risico op conflicten met gemotoriseerd verkeer afneemt; - ook de kans op portierongevallen kleiner wordt door de schrikstroken tussen parkeervakken en fietsstroken; - naar verwachting de doorstroming op de Duinweg over het algemeen goed blijft, omdat uit metingen is gebleken dat de V85 al rond 35 km/u ligt; - het gemotoriseerde verkeer vaker voor alternatieve routes kiest, waardoor de verkeersdruk op de Duinweg zelf en bij het voorrangskruispunt met de Nieuwe Zeeweg afneemt; - afwaardering van de Duinweg naar GOW-30 daarmee voor de hand ligt, waarbij de doorstroming van het verkeer gewaarborgd blijft, maar wel met een lagere maximumsnelheid ten behoeve van leefbaarheid en veiligheid; - deze conclusies en aanbevelingen door het bureau Haskoning zijn verwoord in het rapport ‘Kruispunt Duinweg - Nieuwe Zeeweg in Noordwijk’ dat aangeboden is aan de gemeente; - de gemeente Noordwijk de landelijke ontwikkelingen en dit rapport volgt en bij het vaststellen van het nieuwe gemeentelijke beleid en bij het ontwerp van de Duinweg gebruik is gemaakt van de ‘Handreiking voorlopige inrichtingskenmerken GOW-30, april 2023’ van het CROW; - dat in Noordwijk aan Zee voor de meeste automobilisten de eindbestemming is bereikt of de reis weer aanvangt; - het daardoor belangrijker is om de verkeersveiligheid en leefbaarheid te bevorderen, dan om snel te blijven doorstromen; - een aangenaam, leefbaar, schoon en rustig verblijfsgebied zonder de hectiek van grote hoeveelheid snel rijdend verkeer ook goed past binnen de ambities van Noordwijk als kuuroord aangezien de aard van de kern Noordwijk aan Zee is dat er veel fietsers en wandelaars zijn die de kern bezoeken voor of na een strandbezoek, of die in de kern hun vakantieverblijf hebben; - de Duinweg op grond van bovenstaande overwegingen wordt heringericht, met behoud van de huidige verkeersfunctie als gebiedsontsluitingsweg, doch met een maximumsnelheid van 30 km/u; - dit inhoudt dat de wegprofielen, wegmaterialen en inrichtingselementen worden aangepast om de nieuwe snelheidslimiet van 30 km/u te ondersteunen; - de herinrichting bestaat uit fysieke maatregelen zoals een versmalling van de rijloper, het vervangen van het grijze asfalt door een klinkerverharding in de middenrijloper, aanleggen van fietsstroken en een uitritconstructie bij het kruispunt en de rotonde; - het wegbeeld ter plaatse in overeenstemming wordt gebracht met de in te stellen maximumsnelheid van 30 km/u; -waar nodig de omstandigheden namelijk op zodanige manier zijn aangepast dat de beoogde snelheid redelijkerwijs voortvloeit uit de aard en de inrichting van de Duinweg en van zijn omgeving; - het verlagen van de snelheid op de Duinweg ervoor zorgt dat de (theoretische) reistijd met de auto op dit weggedeelte beperkt zal toenemen; - dit consequenties heeft voor de bereikbaarheid met het openbaar vervoer; - na overleg met de vervoersmaatschappij de buslijn met ingang van 2027 wordt verlegd, en niet meer leidt over dit deel van de Duinweg maar via de Weteringkade; - overleg met OV heeft plaatsgevonden, en zij de dienstregeling in 2027 aanpassen naar de nieuwe situatie op dit kruispunt en busverkeer straks geen gebruik meer maakt van de Duinweg; - ook sprake kan zijn van een wijziging in de routekeuze van automobilisten en een (beperkte) verschuiving kan optreden in de verkeersstromen; - tegelijkertijd het kruispunt Duinweg/Nieuwe Zeeweg deels wordt heringericht om de oversteekbaarheid voor met name fietsverkeer te verbeteren; - langs de Nieuwe Zeeweg aan de oostzijde een vrijliggend verplicht fietspad worden aangelegd en het bestaande fietspad aan de westzijde als zodanig wordt aangeduid; - om bovenstaande redenen op de Duinweg tussen de rotonde bij het Piet Heinplein/Van Panhuysstraat en de Nieuwe Zeeweg de navolgende maatregelen worden getroffen: * instellen van een maximumsnelheid van 30 km/u op de wegvakken van de Duinweg tussen het kruispunt met de Nieuwe Zeeweg en de rotonde met het Piet Heinplein/Van Panhuysstraat; * de aanleg van uitritconstructies op de aansluitingen van de Duinweg met de Nieuwe Zeeweg en de rotonde met het Piet Heinplein/Van Panhuysstraat en tegelijkertijd opheffen van de voorrangsregeling op het kruispunt en de rotonde; * instellen van fietsstroken op de Duinweg; * het tegelijkertijd van de Duinweg verwijderen van de doorgetrokken streep; * het opheffen van de ingestelde, en overbodig geworden parkeerverboden op de Duinweg; * het aanpassen van de oversteekvoorzieningen voor voetgangers op de Duinweg en de Nieuwe Zeeweg door de aanleg van een oversteek over de uitritconstructie op de Duinweg en een oversteek in twee etappes met een tussensteunpunt op Nieuwe Zeeweg; * op het kruispunt Duinweg/Nieuwe Zeeweg tegengaan van de linksafbeweging vanaf en naar de Duinweg waarbij een uitzondering wordt gemaakt voor fietsers, waarbij dit ondersteund wordt door het aanbrengen van fysieke voorzieningen; * wijzigen van de fietsstrook langs de Nieuwe Zeeweg in een verplicht fietspad; * het versmallen van de rijbanen van de Duinweg en verwijderen van de middengeleiders; * het opdelen van de rijbaan van de Nieuwe Zeeweg in twee rijstroken met middengeleiding voor een oversteek in twee etappes, als aansluiting op het beoogde voetgangersnetwerk uit de Mobiliteitsagenda 2040; - het treffen van genoemde verkeersmaatregelen een normale maatschappelijke ontwikkeling is waarmee een ieder kan worden geconfronteerd en waarvan de nadelige gevolgen in beginsel voor rekening van betrokkenen behoren te blijven; - overeenkomstig artikel 24 van het BABW overleg met de (gemachtigde van de) korpschef van de politie Eenheid Den Haag heeft plaatsgevonden; - op basis daarvan het ontwerp op punten is aangepast doch de maatregelen passen binnen, en voortkomen uit het vastgestelde beleid zoals opgenomen in de ‘Uitvoeringsprogramma Mobiliteitsagenda 2040’; - het feit dat, overeenkomstig artikel 26 van het BABW, dit besluit bekendgemaakt wordt door publicatie in het Gemeenteblad. Grondslag: Wij zijn van mening dat, mede gelet op artikel 2, lid 1, sub a t/m d, van de WVW 1994 en artikel 21 van het BABW op de Duinweg en Nieuwe Zeeweg voornoemde maatregelen dienen te worden genomen met als doel: * het beschermen van weggebruikers en passagiers, * het verzekeren van de veiligheid op de weg, en * het voorkomen of beperken van door het verkeer veroorzaakte overlast, hinder of schade alsmede de gevolgen voor het milieu, bedoeld in de Wet milieubeheer; Het zoveel mogelijk waarborgen van de vrijheid van het verkeer is in het geding met het treffen van de voorliggende verkeersmaatregelen. Gelet op voorgaande onderbouwing wordt dit belang ondergeschikt verklaard ten opzichte van de met dit besluit te dienen doelen. Overwegende dat op basis van bovenstaande overweging en met inachtneming van: * de Wegenverkeerswet 1994, * het Besluit Administratieve Bepalingen inzake het Wegverkeer, * uitvoeringsvoorschriften BABW inzake verkeerstekens, * het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens 1990, * de Algemene wet bestuursrecht, en * het mandaatbesluit van de gemeente Noordwijk (Mandaatregeling gemeente Noordwijk, juli 2021) wij bevoegd zijn dit besluit te nemen. BESLUIT: Op grond van vorenstaande overwegingen besluiten: 1.tot het instellen van een maximumsnelheid van 30 km/u op de wegvakken van Duinweg tussen het kruispunt met de Nieuwe Zeeweg en de rotonde met het Piet Heinplein/Van Panhuysstraat door middel van het plaatsen van borden A1(30) van Bijlage 1 van het RVV 1990; 2.tot het opheffen van de voorrangsregeling op de kruispunten van de Duinweg met de Nieuwe Zeeweg en het Piet Heinplein/Van Panhuysstraat door middel van het verwijderen van borden B6 van Bijlage 1 van het RVV 1990 met de bijbehorende haaientanden en het inrichten van een uitritconstructie; 3.tot het instellen van een gebod voor bestuurders om het bord voorbij te gaan aan de zijde die de pijl aangeeft (naar rechts) op de Nieuwe Zeeweg nabij het kruispunt met de Duinweg door middel van het plaatsen van borden D2 van Bijlage 1 van het RVV 1990 op de middengeleiders; 4.tot het opheffen van een gebod voor bestuurders om het bord voorbij te gaan aan de zijde die de pijl aangeeft (naar rechts) op de Duinweg nabij het kruispunt met de Duinweg en het Piet Heinplein/Van Panhuysstraat door het verwijderen van borden D2 van bijlage 1 van het RVV 1990, alsmede de middengeleiders; 5.tot het instellen van een gebod tot het volgen van de rijrichting die op het bord is aangegeven (naar rechts) door middel van het plaatsen van bord D5r van bijlage 1 van het RVV 1990 op de Duinweg ter hoogte van het kruispunt met de Nieuwe Zeeweg waarbij middels een onderbord een uitzondering hierop wordt gemaakt voor fietsers; 6.tot het instellen van een gebod tot het volgen van de rijrichting die op het bord is aangegeven (rechtdoor/rechtsaf) door middel van het plaatsen van bord D6 van bijlage 1 van het RVV 1990 op de Nieuwe Zeeweg aan de noordzijde van het kruispunt met de Duinweg; 7.tot het opheffen van de parkeerverboden op de wegvakken van de Duinweg tussen het kruispunt met de Nieuwe Zeeweg en de rotonde met het Piet Heinplein/Van Panhuysstraat door middel van het verwijderen van de borden E1 van Bijlage 1 van het RVV 1990; 8.tot het opheffen van het verplicht fietspad op de zuidzijde van de Duinweg nabij de rotonde met het Piet Heinplein/Van Panhuysstraat door middel van het verwijderen van bord G11 van Bijlage 1 van het RVV 1990; 9.tot het instellen van een verplicht fietspad langs de oost- en westzijde van de Nieuwe Zeeweg door middel van het plaatsen van borden G11 van Bijlage 1 van het RVV 1990; 10.tot het instellen van fietsstroken als bedoeld in Artikel 1 van het RVV 1990 op de Duinweg tussen het kruispunt met de Nieuwe Zeeweg en de rotonde met het Piet Heinplein/Van Panhuysstraat door middel van het op de rijbaan aanbrengen van onderbroken strepen en fietssymbolen; 11tot het opheffen van de fietsstrook als bedoeld in Artikel 1 van het RVV 1990 aan de oostzijde van de Nieuwe Zeeweg door middel van het verwijderen van de onderbroken strepen en fietssymbolen; 12tot het opheffen van het verbod tot het overschrijden van, of links bevinden van een doorgetrokken streep zoals bedoeld in Artikel 76 van het RVV 1990 door middel van het verwijderen van de dubbele doorgetrokken streep op de Duinweg tussen het kruispunt met de Nieuwe Zeeweg en de rotonde met het Piet Heinplein/Van Panhuysstraat; 13tot het opheffen van voetgangersoversteekplaatsen zoals bedoeld in Artikel 49 van het RVV 1990 op de Duinweg nabij het kruispunt met de Nieuwe Zeeweg en de rotonde met de Piet Heinplein/Van Panhuysstraat en op de Nieuwe Zeeweg nabij het kruispunt met de Duinweg door middel van het verwijderen van de zebramarkering en bijbehorende borden L2 van bijlage 1 van het RVV 1990. Een en ander overeenkomstig bijgevoegde situatieschets. Situatieschets: Burgemeester en wethouders van Noordwijk, namens dezen: De Clustermanager J. Went Datum besluit Tegen dit besluit kan iedere belanghebbende op grond van het bepaalde in de Algemene wet bestuursrecht binnen zes weken na de dag van openbare kennisgeving een gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij het college van burgemeester en wethouders van Noordwijk, Postbus 298, 2200 AG Noordwijk, onder vermelding van ‘bezwaarschrift’. Het bezwaarschrift moet ondertekend zijn en tenminste de naam en het adres van de indiener, de dagtekening, een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht en de gronden van het bezwaar bevatten. Het indienen van een bezwaarschrift schorst de werking van dit besluit niet. Degenen die een bezwaarschrift hebben ingediend kunnen, indien er sprake is van spoedeisend belang, tevens op grond van artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht, bij de president van de Arrondissementsrechtbank ‘s Gravenhage, sector bestuursrecht, Postbus 20302, 2500 EH ’s-Gravenhage vragen een voorlopige voorziening te treffen. Voor het behandelen van een dergelijk verzoek wordt griffierecht geheven.