Informatie

Voornemen tot directe verlening begrotingssubsidie 2027 aan de Bibliotheek Maas en Peel 1. Aanleiding De gemeente Beesel is op grond van de Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen (Wsob) verantwoordelijk voor het in stand houden van een openbare bibliotheekvoorziening voor haar inwoners. Voor de uitvoering van deze wettelijke taak is het college van burgemeester en wethouders voornemens om voor het jaar 2027 een begrotingssubsidie van € 461.235 rechtstreeks te verlenen aan de Bibliotheek Maas en Peel. Op 23 juli 2025 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State geoordeeld dat ook begrotingssubsidies moeten worden aangemerkt als schaarse publieke rechten. Dit betekent dat bestuursorganen in beginsel mededingingsruimte moeten bieden bij de verdeling van begrotingssubsidies. Van deze verplichting kan uitsluitend worden afgeweken wanneer op basis van objectieve, toetsbare en redelijke criteria vooraf kan worden vastgesteld dat slechts één serieuze gegadigde voor de subsidie in aanmerking komt. Met deze publicatie geeft de gemeente Beesel uitvoering aan deze jurisprudentie en maakt zij haar voornemen tot directe subsidieverlening bekend. 2. Voornemen Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Beesel is voornemens de begrotingssubsidie 2027 rechtstreeks te verlenen aan de Bibliotheek Maas en Peel voor de uitvoering van de wettelijke openbare bibliotheekvoorziening binnen de gemeente Beesel. 3. Beoordelingskader De gemeente Beesel heeft beoordeeld of redelijkerwijs kan worden aangenomen dat voor de uitvoering van de wettelijke openbare bibliotheekvoorziening slechts één serieuze gegadigde voor de begrotingssubsidie in aanmerking komt. Daarbij hanteert de gemeente de onderstaande objectieve, toetsbare en redelijke criteria. Deze criteria zijn afgeleid van: 1.de Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen; 2.de inrichting van het landelijke bibliotheekstelsel; 3.het doel van de begrotingssubsidie, namelijk het waarborgen van een toegankelijke, kwalitatief hoogwaardige en toekomstbestendige openbare bibliotheekvoorziening voor de inwoners van Beesel. De criteria worden in onderlinge samenhang beoordeeld. De conclusie dat sprake is van slechts één serieuze gegadigde is gebaseerd op het geheel van deze criteria. 4. Objectieve, toetsbare en redelijke criteria 4.1 De gegadigde maakt onderdeel uit van het landelijke bibliotheekstelsel Om voor de begrotingssubsidie in aanmerking te komen, dient een gegadigde onderdeel uit te maken van het landelijke bibliotheekstelsel als bedoeld in de Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen. Dit omvat onder meer aansluiting op de landelijke digitale bibliotheek, deelname aan het interbibliothecaire leenverkeer en aansluiting bij de gezamenlijke bibliotheekinfrastructuur. De Bibliotheek Maas en Peel maakt onderdeel uit van het landelijke bibliotheekstelsel en voldoet aan deze vereisten. 4.2 De gegadigde beschikt over de voorzieningen die noodzakelijk zijn om de wettelijke openbare bibliotheekvoorziening uit te voeren Om uitvoering te kunnen geven aan de wettelijke taak dient een gegadigde vanaf de ingangsdatum van de subsidie te beschikken over de fysieke en digitale voorzieningen die noodzakelijk zijn om inwoners toegang te bieden tot een openbare bibliotheekvoorziening overeenkomstig de Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen. De Bibliotheek Maas en Peel beschikt over de noodzakelijke fysieke en digitale infrastructuur om inwoners van de gemeente Beesel toegang te bieden tot bibliotheekdiensten, collecties, activiteiten en de landelijke digitale bibliotheek. 4.3 De gegadigde is aantoonbaar in staat uitvoering te geven aan de wettelijke bibliotheekfuncties Een gegadigde dient uitvoering te kunnen geven aan de vijf wettelijke functies van de openbare bibliotheek zoals opgenomen in artikel 5 van de Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen: 1.het beschikbaar stellen van kennis en informatie; 2.het bieden van mogelijkheden tot ontwikkeling en educatie; 3.het bevorderen van lezen en het laten kennismaken met literatuur; 4.het organiseren van ontmoeting en debat; 5.het laten kennismaken met kunst en cultuur. Hiervoor is een professionele organisatie met voldoende deskundigheid, medewerkers, collectie, systemen en een adequate bedrijfsvoering noodzakelijk. De Bibliotheek Maas en Peel beschikt over de organisatie, expertise en capaciteit die nodig zijn om uitvoering te geven aan deze wettelijke bibliotheekfuncties binnen de gemeente Beesel. 4.4 De gegadigde kan de continuïteit van de wettelijke openbare bibliotheekvoorziening waarborgen De uitvoering van de wettelijke openbare bibliotheekvoorziening vereist een duurzame organisatie die de dienstverlening vanaf de ingangsdatum van de subsidie zonder onderbreking kan uitvoeren en beschikt over de daarvoor noodzakelijke organisatorische, personele en financiële continuïteit. De Bibliotheek Maas en Peel verzorgt reeds de openbare bibliotheekvoorziening voor de inwoners van Beesel en beschikt over de organisatorische en inhoudelijke randvoorwaarden om de continuïteit van deze voorziening te waarborgen. 5. Conclusie Op grond van de hiervoor beschreven objectieve, toetsbare en redelijke criteria is de gemeente Beesel redelijkerwijs van oordeel dat uitsluitend de Bibliotheek Maas en Peel in aanmerking komt voor de uitvoering van de wettelijke openbare bibliotheekvoorziening binnen de gemeente Beesel. Het college van burgemeester en wethouders is daarom voornemens om de begrotingssubsidie 2027 van € 461.235 rechtstreeks te verlenen aan de Bibliotheek Maas en Peel. Rechtsgrond Met deze publicatie geeft de gemeente Beesel uitvoering aan de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 23 juli 2025 (ECLI:NL:RVS:2025:3399). Daarin is bepaald dat ook bij begrotingssubsidies in beginsel mededingingsruimte moet worden geboden, tenzij vooraf op basis van objectieve, toetsbare en redelijke criteria kan worden vastgesteld dat slechts één serieuze gegadigde voor de subsidie in aanmerking komt. Reageren op dit voornemen Indien u meent dat u eveneens voor deze subsidie in aanmerking komt en voldoet aan alle hierboven genoemde objectieve, toetsbare en redelijke criteria, kunt u dit binnen acht weken na de datum van publicatie schriftelijk en gemotiveerd kenbaar maken aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Beesel. Uw reactie kunt u richten aan: College van burgemeester en wethouders van de gemeente Beesel, Postbus 4750, 5953 ZK Reuver of per e-mail via info@beesel.nl. Na afloop van de reactietermijn beoordeelt het college de ingediende reacties. Indien geen andere serieuze gegadigde aannemelijk heeft gemaakt aan alle objectieve, toetsbare en redelijke criteria te voldoen, zal het college overgaan tot de directe verlening van de begrotingssubsidie 2027 aan Bibliotheek Maas en Peel.