Informatie

Voornemen tot verlenen begrotingssubsidie aan Stichting Bas van de Goor Foundation Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Den Haag (hierna: college) publiceert hierbij het voornemen om jaarlijks een begrotingssubsidie te verlenen aan Stichting Bas van de Goor Foundation voor de periode 2027 tot en met 2030 van maximaal € 300.000,- per kalenderjaar 1 . Deze subsidie is bedoeld om de kwaliteit van leven van kwetsbare groepen inwoners met (een verhoogd risico op) diabetes, hart- en vaatziekten en mensen met gewichtsgerelateerde gezondheidsrisico's, duurzaam te verbeteren. Dit door vanuit een toegankelijke en stedelijk dekkend geprotocolleerd wandelaanbod, hen duurzaam in beweging te brengen. Naar het oordeel van het college is Stichting Bas van de Goor Foundation de enige serieuze gegadigde voor deze subsidie. Beoogde grondslag van subsidieverlening Het college is voornemens de begrotingssubsidie te verlenen op grond van artikel 4:23, derde lid, sub c, van de Algemene wet bestuursrecht. Tevens wordt op deze subsidie de Algemene subsidieverordening van Den Haag van toepassing verklaard. Kader uit de rechtspraak Op 26 november 2021 heeft de Hoge Raad het Didam-arrest (ECLI:NL:HR:2021:1778) gewezen waaruit voortvloeit dat, op grond van het gelijkheidsbeginsel, overheden verplicht zijn gegadigden mededingingsruimte te bieden bij de verdeling van schaarse middelen. Op 23 juli 2025 heeft de Raad van State (ECLI:NL:RVS:2025:3399) geoordeeld dat bij een begrotingssubsidie de mededingingsruimte begrensd mag worden als bij voorbaat vaststaat of redelijkerwijs mag worden aangenomen dat op grond van objectieve, toetsbare en redelijke criteria slechts één serieuze gegadigde in aanmerking komt voor de subsidie. Ten behoeve van het bieden van mededingingsruimte moet de subsidieverstrekker zijn voornemen daartoe dan wel minimaal acht weken van tevoren bekendmaken, zodat eenieder daarvan kennis kan nemen. Met deze publicatie handelt het college binnen de meegegeven juridisch kaders uit de rechtspraak. Inleiding Het college is voornemens om voor de periode 2027 tot en met 2030 per kalenderjaar € 300.000 aan subsidie te verlenen om een bijdrage te leveren aan de kwaliteit van leven kwetsbare groepen inwoners met (een verhoogd risico op) diabetes, hart- en vaatziekten en mensen met gewichtsgerelateerde gezondheidsrisico's duurzaam te verbeteren. Met het stimuleren van structureel sporten en bewegen en het stimuleren van een gezonde leefstijl wordt bijgedragen aan de aanpak van overgewicht onder volwassenen en het verminderen van gezondheidsverschillen tussen inwoners in Den Haag. Door het leveren van een bijdrage aan een toegankelijk en een stedelijk dekkend geprotocolleerd wandelaanbod worden bewoners duurzaam in beweging gebracht. Dit gebeurt door: -Het stimuleren, ondersteunen bij het organiseren en op professionele wijze begeleiden van wandelgroepen in Den Haag voor kwetsbare groepen inwoners met (een verhoogd risico op) diabetes, hart- en vaatziekten en mensen met gewichtsgerelateerde gezondheidsrisico's, in samenwerking met gezondheidsprofessionals door middel van een door het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu(hierna: RIVM) erkende interventie; -Het stimuleren, ondersteunen bij het organiseren en op professionele wijze begeleiden van wandelgroepen gericht op patiënten met (een verhoogd risico op) diabetes, hart- en vaatziekten en mensen met gewichtsgerelateerde gezondheidsrisico's, van huisartsenpraktijken in alle stadsdelen van Den Haag in samenwerking met huisartsen en gezondheidsprofessionals door middel van een door het RIVM erkende interventie; -Het werven en opleiden van voldoende gecertificeerde (vrijwillige) wandelbegeleiders afkomstig uit het zorg- en welzijnsdomein; -Het werven van zorgpartijen, waaronder huisartsenpraktijken- en posten, die ondersteunend en betrokken zijn bij de uitvoering van de programma’s; -Het onderhouden en doorontwikkelen van een netwerk van organisaties die het sporten en bewegen stimuleren van kwetsbare groepen inwoners met (een verhoogd risico op) diabetes, hart- en vaatziekten en mensen met gewichtsgerelateerde gezondheidsrisico's om zo de wandelgroepen te ontsluiten voor deelnemers; -Het samenwerken met lokale zorgpartijen, sportaanbieders voor het werven van deelnemers en wandelbegeleiders ten behoeve van het starten van nieuwe wandelgroepen en het doorverwijzen van deelnemers met een hulpvraag naar professioneel ondersteuningsaanbod of structureel sportaanbod; -Het (door)ontwikkelen van de ingezette interventies samen met kennishouders uit het sportdomein en het medisch domein; -Het fysiek en digitaal verbinden van zorgprofessionals en potentiële deelnemers aan het aanbod van wandelgroepen en daarmee het stimuleren van deelname aan de wandelgroepen; -Het aanbieden van informatie over sporten en bewegen bestemd voor kwetsbare groepen inwoners met (een verhoogd risico op) diabetes, hart- en vaatziekten en mensen met gewichtsgerelateerde gezondheidsrisico's. Toetsingscriteria Het college heeft voorafgaand aan dit voornemen tot verlenen van subsidie meerdere objectieve, toetsbare en redelijke criteria geformuleerd. Potentieel gegadigden en de uit te voeren activiteiten moeten voldoen aan deze criteria om in aanmerking te komen voor subsidie. De aanvrager en de activiteiten dienen te voldoen aan de volgende criteria. De aanvrager: -werkt met en volgens een door het loket Gezonde Leefstijl van het RIVM erkende beweeginterventie die door hen minimaal is gewaardeerd op “eerste aanwijzing voor effectiviteit of hoger”. Dat wil zeggen dat de beweeginterventie op een gestructureerde en wetenschappelijk verantwoorde wijze is uitgevoerd en gemonitord en het RIVM op basis van de aangeleverde gegevens tot het oordeel komt dat er sprake is van voorlopige en positieve effecten voor de deelnemers. Daarmee voldoet de beweeginterventie aan de kwaliteitsstandaard zoals gesteld door het RIVM; -maakt aannemelijk dat zij beschikt over wandelbegeleiders om minimaal 50 wandelgroepen te kunnen begeleiden per jaar of is in staat deze te werven en op te leiden binnen drie maanden na aanvang van de activiteit. Dit blijkt uit een onderbouwing waarmee de aanvrager aannemelijk maakt reeds te beschikken over voldoende wandelbegeleiders voor minimaal 50 wandelgroepen of een plan van aanpak waarmee de aanvrager duidelijk maakt dat deze in staat is om de wandelbegeleiders voor minimaal 50 wandelgroepen in het eerste kwartaal van het uitvoeringsjaar te werven; -is bij aanvang van de activiteiten of gedurende het lopende subsidiejaar in staat om minimaal 50 wandelgroepen te starten in lijn met de erkende interventie, waarbij deze wandelgroepen: •plaatsvinden in de wijken van Den Haag waar, op basis van GGD cijfers, de gezondheidsachterstanden het grootst zijn; •worden begeleid door wandelbegeleiders die zijn opgeleid of aantoonbare kennis hebben van de erkende interventie; •bestaan gemiddeld uit minimaal 15 deelnemers met overgewicht, diabetes, een verhoogd risico op diabetes of een kwetsbare gezondheid; -beschikt over programmamateriaal en opleidingsaanbod voor wandelbegeleiders specifiek gericht op bewegen in combinatie met overgewicht, diabetes of een verhoogd risico op diabetes; -beschikt over een breed lokaal samenwerkingsverband van zorg- en sportpartijen, waaronder huisartsen, buurtsportcoaches, welzijnsorganisaties, vrijwilligers en gemeente of is in staat om dit binnen drie maanden na de start van de activiteit op te bouwen. De aanvrager kan dit netwerk actief inzetten voor: •het werven van deelnemers en wandelbegeleiders; •het starten van nieuwe wandelgroepen; •het doorverwijzen van deelnemers met een hulpvraag naar professioneel ondersteuningsaanbod; •het doorverwijzen van deelnemers naar structureel sport- of beweegaanbod; -beschikt bij aanvang van de activiteiten over een algemeen toegankelijke en actuele website waarop in ieder geval het volgende wordt aangeboden: •informatie over sporten/bewegen met overgewicht, diabetes; •informatie over deelnemen aan wandelgroepen; •de beschikbare wandelgroepen in Den Haag en de mogelijkheid om je als deelnemer digitaal aan te melden voor de betreffende wandelgroep; •informatie over het opstarten van een wandelgroep als wandelbegeleider of professional; -voert de ingezette erkende interventie in heel Den Haag uit volgens de kwaliteitsstandaard behorende bij deze interventie. En draagt zorg voor de kwaliteitsbewaking op de uitvoering van de interventie. -beschikt over een ANBI-status en de doelstellingen van de aanvrager zoals opgenomen in de statuten zijn verenigbaar met het doel en de activiteiten van deze subsidie; Één serieuze gegadigde Gelet op bovenstaande toetsingscriteria stelt het college zich op het standpunt dat Stichting Bas van de Goor Foundation de enige serieuze gegadigde is die in aanmerking komt voor de subsidie. Het college motiveert dit aan de hand van de objectieve, toetsbare en redelijke criteria als volgt. De Stichting Bas van de Goor Foundation: -is eigenaar en ontwikkelaar van de interventie “Nationale Wandeluitdaging”, deze ervaring staat opgenomen in de database van erkende interventies van het loket Gezonde Leefstijl van het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu erkende beweeginterventies en gewaardeerd op eerste aanwijzingen voor bewezen effectiviteit (niveau 2). De organisatie ontwikkelt deze interventie structureel door en draagt zorg voor kwaliteitsborging, landelijke doorontwikkeling, opleidingsprogramma's en monitoring volgens een vastgelegde systematiek die behoort bij het uitvoeren en doorontwikkelen van een erkende interventie. Aanvrager is hierdoor in staat de effectiviteit van de interventie aan te tonen en de maatschappelijke opbrengst van de subsidie objectief te verantwoorden; -heeft sinds 2018 samen met de gemeente en lokale partijen geïnvesteerd in de opbouw van een stedelijk netwerk van wandelgroepen, professionals en vrijwilligers, wat bijdraagt aan een effectieve en efficiënte uitvoering van de interventie en binding met de stad Den Haag. -heeft in 2025 aangetoond meer dan 60 wandelgroepen te begeleiden en daarmee in staat om voldoende wandelbegeleiders te werven voor het uitvoeren van minimaal 50 wandelgroepen per jaar. Daarnaast beschikt de organisatie over een uitgebreid netwerk met onder andere de volgende samenwerkingspartners: huisartsenpraktijken- en posten door een nauwe samenwerking met Hadoks, het leefstijlcentrum Haaglanden, Bewegen Werkt, verschillende fysiotherapiepraktijken, aanbieders van gezonde leefstijlinterventies, buurtsportcoaches en andere lokale partners binnen het domein zorg en welzijn, wat werving van nieuwe wandelbegeleiders met aantoonbare kennis van de doelgroep vergemakkelijkt; -is in staat om minimaal ca. 60 wandelgroepen uit 2026 door te zetten op de wijze zoals in de erkende interventie is vormgegeven. De wandelbegeleiders beschikken over cursusmateriaal over de erkende interventie en worden ondersteund op kennis en kunde door de aanvrager. De aanvrager voert de wandelgroepen voornamelijk uit in de wijken van Stadsdeel Centrum, Laak en Escamp. Hier zijn ook de grootste gezondheidsachterstanden aanwezig. Aan bestaande wandelgroepen nemen gemiddeld 15 personen deel met in totaal minimaal 900 deelnemers. -Stelt programmamateriaal en kennis en kunde beschikbaar aan wandelbegeleiders ten behoeve van het uitvoeren van de wandelinterventie. Deze kennis en kunde is specifiek gericht op deelnemers met overgewicht, diabetes en verhoogde kans op diabetes; -werkt samen met buurtsportcoaches, combifunctionarissen, huisartsen, huisartsorganisatie Hadoks, leefstijlcentra en fysiotherapiepraktijken. Daarnaast overlegt aanvrager elk kwartaal met relevante partners over inzet op wijkniveau, begeleiding van deelnemers en actieve betrokkenheid van zorgprofessionals uit het netwerk; -beschikt over een website, met daarop informatie over sporten en diabetes. Biedt de mogelijkheid aan potentiële deelnemers om wandelgroepen in de buurt te vinden en hiervoor aan te melden, en informatie voor professionals over het starten van een nieuwe wandelgroep. -beschikt over een ANBI-status en heeft in haar statuten opgenomen dat de organisatie ten doel heeft om de kwaliteit van leven van mensen met diabetes door sport en bewegen te verbeteren door het organiseren van activiteiten en het geven van voorlichting. Gelet op bovenstaande stelt de gemeente zich op het standpunt dat er maar één serieuze gegadigde is die in aanmerking komt voor de subsidie voor het uitvoeren van de activiteiten. Uiterlijk in 2030 zal opnieuw worden onderzocht of er meerdere gegadigden zijn. Termijn voor reactie Iedere partij die meent dat zij op basis van de hiervoor genoemde objectieve, toetsbare en redelijke criteria eveneens als serieuze gegadigde moet worden aangemerkt en zich niet kan verenigen met de voorgenomen subsidieverlening dient zich binnen acht weken na deze publicatie op www.overheid.nl te melden bij het college van burgemeester en wethouders van Den Haag door een bericht te sturen aan Csbadvies@denhaag.nl met een afschrift aan janwillem.meppelink@denhaag.nl. Dit bericht waarin u uw interesse kenbaar maakt, bevat in ieder geval concreet gemotiveerd waarom u, op grond van objectieve, toetsbare en redelijke criteria aanspraak kunt maken op de te verlenen subsidie. Ook wanneer u van mening bent dat de gehanteerde criteria niet objectief, toetsbaar of redelijk zijn, kunt u dit binnen acht weken gemotiveerd kenbaar maken bij het college. Wanneer één of meerdere partijen als serieuze gegadigde kunnen worden aangemerkt op grond van de eerder gestelde objectieve, toetsbare en redelijke criteria, of wanneer één of meer partijen van mening zijn dat gestelde criteria niet objectief, toetsbaar of redelijk zijn besluit het college op grond van de aangeleverde informatie gemotiveerd of, op welke wijze, en aan welke partij de subsidie zal worden verleend. Nadere informatie Voor eventuele vragen kunt u contact opnemen met Jan-Willem Meppelink via janwillem.meppelink@denhaag.nl. Namens burgemeester en wethouders van Den Haag