Informatie

Voornemen tot verlenen begrotingssubsidie aan Stichting Basalt Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Den Haag (hierna: college) publiceert hierbij het voornemen om voor de periode 2027 tot en met 2030 jaarlijks een begrotingssubsidie te verlenen aan Stichting Basalt van maximaal € 237.143,00 per kalenderjaar.1 Deze subsidie is bedoeld om sportdeelname van inwoners van Den Haag met een (recent opgelopen) beperking of chronische aandoening te vergroten door hen met specialistische expertise te ondersteunen, adviseren en begeleiden naar passende sportaanbieders, waarbij gebruik gemaakt kan worden van kosteloos verstrekte hulpmiddelen, zodat zij (weer) gaan bewegen of sporten. Naar het oordeel van het college is Stichting Basalt de enige serieuze gegadigde voor deze subsidie. Beoogde grondslag van subsidieverlening Het college is voornemens de begrotingssubsidie te verlenen op grond van artikel 4:23, derde lid, sub c, van de Algemene wet bestuursrecht. Tevens wordt op deze subsidie de Algemene subsidieverordening van Den Haag van toepassing verklaard. Kader uit de rechtspraak Op 26 november 2021 heeft de Hoge Raad het Didam-arrest (ECLI:NL:HR:2021:1778) gewezen waaruit voortvloeit dat, op grond van het gelijkheidsbeginsel, overheden verplicht zijn gegadigden mededingingsruimte te bieden bij de verdeling van schaarse middelen. Op 23 juli 2025 heeft de Raad van State (ECLI:NL:RVS:2025:3399) geoordeeld dat bij een begrotingssubsidie de mededingingsruimte begrenst mag worden als bij voorbaat vaststaat of redelijkerwijs mag worden aangenomen dat op grond van objectieve, toetsbare en redelijke criteria slechts één serieuze gegadigde in aanmerking komt voor de subsidie. Ten behoeve van het bieden van mededingingsruimte moet de subsidieverstrekker zijn voornemen daartoe dan wel minimaal acht weken van tevoren bekendmaken, zodat een ieder daarvan kennis kan nemen. Met deze publicatie handelt het college binnen de meegegeven juridisch kaders uit de rechtspraak. Inleiding Het college is voornemens een bedrag van € 237.143,00 aan subsidie te verlenen om een bijdrage te leveren aan het vergroten van sportdeelname van inwoners van Den Haag met een (recent opgelopen) beperking of chronische aandoening. Het is hiervoor van belang dat deze inwoners terecht kunnen bij een centraal en herkenbaar loket waar zij kosteloos ondersteuning, advies en begeleiding naar passende sportaanbieders en hulpmiddelen aangereikt krijgen om belemmeringen om (weer) te gaan bewegen of sporten weg te nemen. Dit vraagt om specifieke kennis en expertise op medisch gebied en in het bijzonder van revalidatie in relatie tot bewegen en sport. Het gaat hierbij specifiek om de volgende activiteiten die bijdragen aan de doelstelling: -Het vanuit één centraal loket aan Haagse inwoners met een (recent opgelopen) beperking of chronische aandoening kosteloos aanbieden van: ospecialistische ondersteuning en advies om (weer) te kunnen gaan sporten of te blijven sporten door een hiervoor opgeleide professional met kennis en ervaring van sporten met een beperking of chronische aandoening en in het bijzonder kennis van revalidatie voor inwoners met een (recent opgelopen) beperking of chronische aandoening; obegeleiding naar passend sport- of beweegaanbod dat aansluit op de behoefte van de inwoner; obeweeg- en sporthulpmiddelen die aansluiten op de behoefte van de inwoner met een beperking of chronische aandoening; -Het op de locaties van samenwerkingspartners houden van beweegspreekuren waar bewoners met een (recent opgelopen) beperking of chronische aandoening terecht kunnen voor ondersteuning en advies rondom (weer) sporten en bewegen; -Het fungeren als kenniscentrum over sporten en bewegen voor mensen met een (recent opgelopen) beperking of chronische aandoening voor organisaties en professionals in de stad die te maken hebben met hulp en ondersteuningsvragen van deze groep inwoners; -Het onderhouden en doorontwikkelen van een netwerk van organisaties waar inwoners met een (recent opgelopen) beperking of chronische aandoening samenkomen om laagdrempelig ondersteuning, advies, begeleiding en middelen aan te kunnen bieden om (weer) te kunnen gaan sporten of te blijven sporten. Toetsingscriteria Het college heeft voorafgaand aan dit voornemen tot verlenen van subsidie meerdere objectieve, toetsbare en redelijke criteria geformuleerd. Potentieel gegadigden en de uit te voeren activiteiten moeten voldoen aan deze criteria om in aanmerking te komen voor subsidie. De aanvrager en de activiteiten dienen te voldoen aan de volgende criteria: -de aanvrager is in staat om alle genoemde activiteiten aantoonbaar in samenhang uit te voeren, waarbij bewoners met een (recent opgelopen) beperking of chronische aandoening de activiteiten weten te vinden, bereikt worden door de activiteiten en kosteloos worden ondersteund, geadviseerd en gebruik kunnen maken van hulpmiddelen, zodat de drempel voor sporten of bewegen wordt weggenomen. -de aanvrager beschikt aantoonbaar over kennis en ervaring van revalidatie, sporten en bewegen van inwoners met (recent) opgelopen fysieke en verstandelijke beperkingen en chronische aandoeningen. Dit blijkt uit het beschikken over: ominimaal twee professionals die aantoonbaar zijn opgeleid om mensen met een beperking of chronische aandoening te ondersteunen en te adviseren en die kennis hebben van revalidatie na recent opgelopen letsel of aandoeningen, zoals beweegagogen, fysiotherapeuten of ergotherapeuten. Deze professionals houden hun kennis en vaardigheden op peil door middel van deskundigheidsbevordering; omedische kennis en expertise van aangeboren en niet aangeboren fysieke en verstandelijke beperkingen en chronische aandoeningen, waaronder neurologische aandoeningen, aandoeningen aan het bewegingsapparaat, hart- en longaandoeningen, post-covid en oncologische aandoeningen, in relatie tot de beperkingen die dit meebrengt voor sporten en bewegen; -de aanvrager beschikt over één of meerdere websites met daarop informatie over de activiteiten voor potentiële deelnemers en deze website biedt potentiële deelnemers de mogelijkheid in contact te komen met de organisatie en zo deel te kunnen nemen aan de activiteiten. Daarmee zijn de activiteiten ook digitaal vindbaar voor potentiële deelnemers; -de aanvrager beschikt aantoonbaar over een netwerk van ziekenhuizen, huisartsen, zorg- en welzijnsinstellingen in de regio Den Haag van waaruit inwoners met een (recent opgelopen) beperking of chronische aandoening kunnen worden doorverwezen naar een centraal loket met ondersteuningsaanbod en advies; -de aanvrager beschikt aantoonbaar over een netwerk van beweeg- en sportaanbieders in Den Haag met passend sport- en beweegaanbod voor mensen met een (recent opgelopen) beperking of chronische aandoening, zodat inwoners kunnen worden doorgeleid naar een aanbod dat aansluit bij hun ondersteuningsbehoefte. -de aanvrager beschikt aantoonbaar over een netwerk van organisaties in Den Haag met kennis van en ervaring met mensen met een (recent opgelopen) beperking of chronische aandoening, waarmee kennis en expertise over sporten en bewegen voor deze doelgroep wordt uitgewisseld; -de aanvrager werkt samen met organisaties die zich richten op sporten en bewegen voor mensen met een (recent opgelopen) beperking of chronische aandoening ten behoeve van kennisontwikkeling, innovatie en doorontwikkeling van het ondersteunings- en adviesaanbod. Het kan hierbij onder meer gaan om kennisinstellingen, onderwijsinstellingen, belangenorganisaties en medische (onderzoeks)instellingen; -de aanvrager betreft een rechtspersoon zonder winstoogmerk met minimaal 3 jaar ervaring in het ondersteunen, adviseren en het uitlenen van sporthulpmiddelen aan mensen met een (recent opgelopen) beperking of chronische aandoening. Één serieuze gegadigde Gelet op bovenstaande toetsingscriteria stelt het college zich op het standpunt dat Stichting Basalt de enige serieuze gegadigden is die in aanmerking komt voor de subsidie. Het college motiveert dit aan de hand van de objectieve, toetsbare en redelijke criteria als volgt. Stichting Basalt: -beschikt over minimaal twee beweegagogen met kennis van en expertise over bewoners met een (recent opgelopen) beperking of chronische aandoening die (weer) willen gaan bewegen of sporten. De organisatie voert in samenwerking met andere organisaties de activiteiten van het Beweegloket al sinds 2018 uit. Dit betreft kosteloze ondersteuning en advies aan bewoners met een beperking of chronische aandoening die (weer) willen sporten of bewegen. In 2021 werd hier de Mobilitheek aan toegevoegd, waarbij inwoners met een (recent opgelopen) beperking of chronische aandoening kosteloos een hulpmiddel kunnen lenen om (weer) te kunnen sporten en bewegen. -beschikt als het grootste regionale centrum voor revalidatiegeneeskunde en verschillende professionals met diepgaande medische kennis en expertise van revalidatie, bewegen en sporten bij mensen met onder andere neurologische aandoeningen, aandoeningen aan het bewegingsapparaat, hart- en longaandoeningen, post-covid en oncologische aandoeningen. -de aanvrager beschikt over de website www.beweegloketdenhaag.nl waar potentiële deelnemers informatie vinden over de mogelijke ondersteuning vanuit het Beweegloket, de te lenen middelen voor sporten met een beperking of chronische aandoening vanuit de Mobilitheek. Daarmee is het aanbod aan activiteiten digitaal zichtbaar en vindbaar; -beschikt over een geconsolideerd netwerk van ziekenhuizen, huisartsen(praktijken), zorg- en welzijnsinstellingen, gezondheidsprofessionals en andere gezondheidszorginstellingen die bewoners met een beperking of chronische aandoening kunnen doorverwijzen naar het bij hen bekende Beweegloket en de Mobilitheek. Dit netwerk heeft Stichting Basalt (en haar rechtsvoorgangers) opgebouwd door langer dan 100 jaar actief te zijn in Den Haag. -werkt voor de uitvoering samen met Stichting Sportbelang gehandicapten SGK, sportconsulenten, buurtsportcoaches en het platform Uniek Sporten en heeft daarmee toegang tot een netwerk van beweeg- en sportaanbieders in Den Haag met passend sport- en beweegaanbod voor mensen met een beperking. Daarnaast beschikt Basalt over een database met sportaanbieders en hun aanbod, waardoor bewoners kunnen doorgeleid naar een aanbod dat aansluit bij hun ondersteuningsbehoefte; -beschikt naast de kennis in de eigen organisatie over een uitgebreid netwerk van organisaties waarmee wordt samengewerkt, die kennis hebben van en ervaring hebben met mensen een beperking of chronische aandoening die willen bewegen of sporten. Dit betreffen onder andere Stichting Sportbelang gehandicapten SGK, Kenniscentrum Sport en Bewegen, ROC Mondriaan en de Haagse Hogeschool; -ontwikkelt het Beweegloket en de Mobilitheek door. Hiervoor werkt Basalt intensief samen met twee lectoraten van de Haagse Hogeschool, het lectoraat voor Technologie voor Inclusief Bewegen en Sport en het lectoraat voor Revalidatie en Technologie. Daarnaast heeft Basalt samen met de Haagse Hogeschool en de gemeente Den Haag een Professional Doctorate-traject gestart. Het doel van dit gezamenlijke PD-traject is gericht op de beweegreis van (ex)revalidanten van Basalt, de bevindingen uit dit traject zijn bruikbaar voor andere doelgroepen van het Beweegloket en de Mobilitheek. -betreft een rechtspersoon zonder winstoogmerk met een ANBI-status en heeft in ieder geval sinds 2018 ervaring met het aanbieden van ondersteuning en advies aan bewoners met een beperking of chronische aandoening vanuit het Beweegloket in Den Haag en sinds 2021 worden sporthulpmiddelen uitgeleend aan deze bewoners middels de Mobilitheek in Den Haag. Gelet op bovenstaande stelt de gemeente zich op het standpunt dat er maar één serieuze gegadigde is die in aanmerking komt voor de subsidie om in samenwerking met betrokken partners, het Beweegloket en de Mobilitheek te exploiteren. Termijn voor reactie Iedere partij die meent dat zij op basis van de hiervoor genoemde objectieve, toetsbare en redelijke criteria eveneens als serieuze gegadigde moet worden aangemerkt en zich niet kan verenigen met de voorgenomen subsidieverlening dient zich binnen acht weken na deze publicatie op www.overheid.nl te melden bij het college van burgemeester en wethouders van Den Haag door een bericht te sturen aan Csbadvies@denhaag.nl met een afschrift aan janwillem.meppelink@denhaag.nl. Dit bericht waarin u uw interesse kenbaar maakt bevat in ieder geval concreet gemotiveerd waarom u, op grond van objectieve, toetsbare en redelijke criteria aanspraak kunt maken op de te verlenen subsidie. Ook wanneer u van mening bent dat de gehanteerde criteria niet objectief, toetsbaar of redelijk zijn, kunt u dit binnen acht weken gemotiveerd kenbaar maken bij het college. Wanneer één of meerdere partijen als serieuze gegadigde kunnen worden aangemerkt op grond van de eerder gestelde objectieve, toetsbare en redelijke criteria, of wanneer één of meer partijen van mening is dat gestelde criteria niet objectief, toetsbaar of redelijk zijn besluit het college op grond van de aangeleverde informatie gemotiveerd of, op welke wijze, en aan welke partij de subsidie zal worden verleend. Nadere informatie Voor eventuele vragen kunt u contact opnemen met Jan-Willem Meppelink via janwillem.meppelink@denhaag.nl. Namens burgemeester en wethouders van Den Haag Pheona Verburg- Kuypers Domeinmanager Sport en Volksgezondheid Dienst OCW