Informatie

Beleidsregel Isolatieproject Nazareth, Mariaberg & Pottenberg (Volkshuisvestingsfonds) 2026–2034 Het college van burgemeester en wethouders van Maastricht, gelet op de beschikking van de Minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening van 6 december 2024, waarbij aan de gemeente Maastricht een specifieke uitkering uit het Volkshuisvestingsfonds is verleend voor de verbetering van particuliere woningen in Nazareth, Mariaberg en Pottenberg; overwegende dat het college de aan de gemeente verstrekte rijksmiddelen inzet via een overheidsopdracht en niet via een subsidie, en dat het wenselijk is vooraf en openbaar vast te leggen voor welke woningen, onder welke voorwaarden en in welke volgorde die middelen worden ingezet; besluit vast te stellen de volgende beleidsregel: Artikel 1 – Doel 1.Deze beleidsregel geeft aan voor welke woningen, onder welke voorwaarden en in welke volgorde het college de middelen uit het Volkshuisvestingsfonds inzet voor het treffen van isolatie- en ventilatiemaatregelen aan particuliere woningen in de buurten Nazareth, Mariaberg en Pottenberg.2.Het college beoogt daarmee: a.de leefbaarheid en de woonkwaliteit in deze drie buurten structureel te verbeteren, zoals bedoeld in de beschikking uit het Volkshuisvestingsfonds; b.het wooncomfort en de gezondheid in de woning te verbeteren en vocht- en schimmelproblemen terug te dringen; c.de energielasten van bewoners structureel te verlagen; d.de particuliere woningvoorraad in deze buurten voor te bereiden op een aardgasvrije warmtevoorziening, als uitwerking van spoor 2 van de Transitievisie Warmte en Energie. 3.Indien de totale kosten hoger zijn dan € 20.000, kan de bewoner dit aanvullen via deze aanvullende subsidies zoals ISDE, SVVE, de Subsidieregeling isolatiemaatregelen VvE/GVvE gemeente Maastricht 2025 en de Subsidieregeling isolatiemaatregelen gemeente Maastricht 2026, voor zover dat binnen de voorwaarden van deze regelingen toegestaan is. Daarnaast kunnen er eigen middelen worden ingezet en kunnen bewoners of VvE’s een lening (bijvoorbeeld via het Warmtefonds) aanvragen. Voor hetzelfde bouwdeel van dezelfde woning wordt niet uit meer dan één gemeentelijke regeling bijgedragen; Artikel 2 – Begripsbepalingen In deze beleidsregel wordt verstaan onder: •wooneenheid: een zelfstandige woning met een eigen huisnummer, waaronder een appartementsrecht dat is bestemd voor bewoning; •eigenaar-bewoner: de natuurlijke persoon die eigenaar is van een grondgebonden woning of van een appartementsrecht en die deze woning zelf bewoont; •VvE: de vereniging van eigenaars, bedoeld in artikel 5:124 van het Burgerlijk Wetboek; •gemengde VvE: een VvE waarin een of meer appartementsrechten niet door de eigenaar zelf worden bewoond; •adviseur: de partij die de gemeente op grond van een overheidsopdracht heeft gecontracteerd voor opname, advies, clustering, offertebeoordeling en directievoering; •aannemer: de partij met wie de gemeente een raamovereenkomst heeft gesloten voor de uitvoering van de maatregelen; •Cluster van woningen: een door de adviseur samengestelde cluster van woningen of wooneenheden waarvoor de aannemer een offerte opstelt. •maatregelpakket: het samenstel van maatregelen dat voor een wooneenheid of cluster van woningen wordt opgesteld; •bijdrage: het bedrag dat de gemeente op grond van deze beleidsregels rechtstreeks aan de aannemer betaalt voor het maatregelpakket; •CNME: het Centrum voor Natuur- en Milieueducatie, dat namens de gemeente de bewonersbenadering, activering en nazorg verzorgt; •voorziening: het maatregelpakket met toegestane bijkomend kosten. Artikel 3 – Reikwijdte en looptijd 1.Deze beleidsregels gelden voor eigenaar-bewoners van grondgebonden woningen en voor VvE’s, waaronder gemengde VvE’s, in de buurten Nazareth, Mariaberg en Pottenberg, onder de voorwaarden van artikel 7.2.Maatregelen worden uitgevoerd tot en met 31 december 2033. Het college evalueert de uitvoering na afronding van de eerste tranche, in elk geval op deelname, doorlooptijd, kosten per wooneenheid en kwaliteit, en betrekt de uitkomst bij het besluit over de tweede tranche.3.Het college kan deze beleidsregel tussentijds wijzigen of intrekken. Op aanmeldingen die op dat moment al zijn getoetst en aan een cluster van woningen zijn toegewezen, blijven de beleidsregels van toepassing zoals die luidden op het moment van die toewijzing, tenzij toepassing van de gewijzigde regels voor de aanmelder gunstiger is. Artikel 4 – Budget en plafond 1.Voor de uitvoering van deze beleidsregels is een totaalbudget beschikbaar van € 12.000.000 inclusief btw, afkomstig uit de specifieke uitkering Volkshuisvestingsfonds en de gemeentelijke cofinanciering. Dit budget wordt beschikbaar gesteld in twee tranches van € 6.000.000.2.Ten laste van het budget komen de kosten van maatregelpakketten als bedoeld in artikel 5, de daarin genoemde bijkomende kosten en de kosten van de gecontracteerde adviseur.3.Het college streeft ernaar met dit budget ten minste 646 wooneenheden te verbeteren. Aan dit streefaantal kunnen geen rechten worden ontleend.4.De bijdrage bedraagt ten hoogste 20.000 euro inclusief btw per wooneenheid. Het college kan dit bedrag met ingang van elk kalenderjaar indexeren op basis van een gangbare bouwkostenindex.5.De bijdrage wordt niet aan de eigenaar-bewoner of de VvE uitgekeerd, maar door de gemeente rechtstreeks aan de aannemer betaald.6.Kosten van het maatregelpakket boven de bijdrage komen voor rekening van de eigenaar-bewoner of de VvE. Voor dat deel kan de eigenaar-bewoner of de VvE een beroep doen op andere regelingen, waaronder ISDE, SVVE en de gemeentelijke isolatiesubsidies, voor zover de voorwaarden van die regelingen dat toelaten.7.Zodra het budgetplafond is bereikt worden geen nieuwe aanmeldingen meer in behandeling genomen. Het college kan een wachtlijst hanteren voor het geval alsnog budget beschikbaar komt. Artikel 5 – Aard en omvang van de voorziening 1.De voorziening bestaat uit een maatregelpakket per wooneenheid, dat kan bestaan uit: a.isolatiemaatregelen: dakisolatie, gevel- of spouwmuurisolatie, vloer- of bodemisolatie, HR++ glas in bestaande kozijnen, triple glas in nieuwe kozijnen en kierdichting; b.ventilatiemaatregelen: CO2-gestuurde ventilatie of balansventilatie met warmteterugwinning met een rendement van ten minste 90 procent, uitsluitend in combinatie met een of meer isolatiemaatregelen; c.bijkomende kosten: schilderwerk dat noodzakelijk is door vervanging van glas tot ten hoogste 1.500 euro per wooneenheid, en voorbereidend onderzoek en advies bij VvE's tot ten hoogste 5.000 euro per VvE. 2.De bedragen in het eerste lid onder c vallen binnen de bijdrage, bedoeld in artikel 4, vierde lid.3.Het maatregelpakket wordt afgestemd op de staat van de wooneenheid, op de uitkomst van de technische opname en op de middelen waarover de eigenaar-bewoner of de VvE beschikt.4.De gemeente contracteert een adviseur. De adviseur is, in samenwerking met CNME, verantwoordelijk voor: a.de technische opname; b.het samenstellen van clusters van woningen en maatregelpakketten; c.het beoordelen en vergelijken van nadere offertes en het toetsen daarvan op marktconformiteit; d.het opstellen van het financiële plan en het ondersteunen bij aanvullende subsidies en financiering; e.het begeleiden van de eigenaar-bewoner of de VvE bij het sluiten van de aannemingsovereenkomst; f.toezicht en directievoering tijdens de uitvoering en controle bij oplevering; g.nazorg, tevredenheidsmeting en bemiddeling bij geschillen tussen de eigenaar-bewoner of de VvE en de aannemer; h.monitoring en rapportage aan de gemeente ten behoeve van de verantwoording van de specifieke uitkering. 5.De uitvoering vindt plaats op basis van een door de gemeente aanbestede raamovereenkomst met een of meer aannemers. Per cluster van woningen brengt de aannemer een nadere offerte uit op naam van de eigenaar-bewoner of de VvE. De gemeente kan binnen deze raamovereenkomst werken met perceelindeling, minicompetities of een combinatie daarvan.6.De maatregelen worden uitgevoerd conform de eisen in de aanbestedingsdocumenten en de raamovereenkomst, inclusief materialen, arbeid, opruimen en afvoer, opleveringsrapport en garantieverklaring. Artikel 6 – Karakter van de voorziening 1.De gemeente contracteert de adviseur en sluit een raamovereenkomst met een of meer aannemers. Per cluster van woningen komt de aannemingsovereenkomst tot stand tussen de eigenaar-bewoner of de VvE en de aannemer. De eigenaar-bewoner of de VvE is opdrachtgever voor het werk aan de eigen woning. De gemeente is geen partij bij die overeenkomst; garanties, aansprakelijkheid en herstel liggen bij de aannemer.2.De bijdrage is geen subsidie in de zin van artikel 4:21 van de Algemene wet bestuursrecht. De eigenaar-bewoner en de VvE verkrijgen geen aanspraak op financiële middelen. De gemeente koopt de werkzaamheden in en betaalt de aannemer rechtstreeks.3.De eigenaar-bewoner of de VvE machtigt de gemeente om de bijdrage rechtstreeks aan de aannemer te voldoen. Betaling vindt plaats nadat de oplevering door de eigenaar-bewoner of de VvE en door de adviseur is goedgekeurd.4.Het in behandeling nemen en uitvoeren van een voorziening gebeurt uitsluitend binnen de kaders van deze beleidsregels en de beschikbare middelen. Hieruit volgt geen recht op uitvoering.5.Voor zover een wooneenheid in een gemengde VvE niet door de eigenaar zelf wordt bewoond, wordt de bijdrage voor die wooneenheid uitsluitend verstrekt indien en voor zover dat verenigbaar is met de staatssteunregels. Het college kan daaraan voorwaarden verbinden, waaronder een de-minimisverklaring van de betrokken eigenaar.6.Beslissingen over clustering, planning, prioritering en uitvoering zijn feitelijke handelingen en geen besluiten in de zin van de Algemene wet bestuursrecht. Klachten over de wijze waarop de gemeente zich daarbij gedraagt worden behandeld volgens de gemeentelijke klachtenregeling. Artikel 7 – Doelgroep en voorwaarden 1.Deze beleidsregels gelden voor VvE’s en eigenaar-bewoners van grondgebonden koopwoningen in de buurten Nazareth, Mariaberg en Pottenberg in de gemeente Maastricht: a.VvE’s: appartementengebouwen van vóór 1993, matig tot slecht geïsoleerd zoals bedoeld in artikel 8, met een WOZ-waarde per woning van ten hoogste € 418.000. b.Eigenaar-bewoners van grondgebonden koopwoningen: woningen van vóór 1993, matig tot slecht geïsoleerd zoals bedoeld in artikel 8, met een WOZ-waarde per woning van ten hoogste € 418.000. Voor de WOZ-waarde wordt uitgegaan van de WOZ-beschikking 2026, met waardepeildatum 1 januari 2025.2.De grondgebonden woning (conform Art. 7, lid 1, sub b) staat op het moment van aanmelding niet te koop en wordt niet te koop gezet tot en met de uitvoering.3.Indien er bij de VvE op gebouwniveau meer dan 30% aan wooneenheden een huurwoning betreft, wordt het totaal aan wooneenheden vermenigvuldigd met 0.3. Deze uitkomst zijn het aantal huurwoningen die voor de bijdrage in aanmerking komen. De uitkomst wordt in het voordeel van de aanvrager naar boven toe afgerond.4.De VvE of eigenaar-bewoner werkt mee aan intake, opname, uitvoering en oplevering, en verleent toegang tot de woning.5.Samenloop: aanvullende subsidies zijn toegestaan voor zover de voorwaarden van die regelingen dit toelaten. Dezelfde kosten worden niet meer dan eenmaal vergoed. Artikel 8 – Matig tot slecht geïsoleerde woning 1.Een wooneenheid is matig tot slecht geïsoleerd indien uit de technische opname blijkt dat ten minste twee onderdelen van de thermische schil onvoldoende zijn geïsoleerd. Een door een erkende EPA-adviseur vastgesteld energielabel C of lager geldt als aanvullend bewijs.2.Een onderdeel van de thermische schil is onvoldoende geïsoleerd indien: a.spouw: de spouw geschikt is voor na-isolatie en geheel of grotendeels ongeïsoleerd is, of bestaande isolatie niet dikker is dan 5 cm met ten minste 3 cm open spouw; b.dak: geen of beperkte isolatie aanwezig is boven verwarmde ruimten of ruimten binnen de thermische schil, waarbij bij-isolatie voldoet aan de isolatiewaarden die op het moment van opname gelden voor de ISDE en de gemeentelijke isolatiesubsidie; c.vloer of bodem: geen isolatie aanwezig is onder verwarmde ruimten boven een kruipruimte of onverwarmde kelder; d.glas: sprake is van enkel glas of van dubbel glas dat niet voldoet aan de isolatiewaarden, bedoeld onder b. 3.De adviseur beoordeelt of een wooneenheid technisch geschikt is voor het aanbrengen van de maatregelen. De aannemer adviseert daarover op uitvoerbaarheid. Het college kan gemotiveerd van het oordeel van de adviseur afwijken. Artikel 9 – Procedure 1. Werving. Via brief, digitale kanalen en buurtacties in samenwerking met het CNME.2. Aanmelding. Via klantreis van CNME.3. Eerste contact met inwoner of VVE. Controle op doelgroep en voorwaarden aan de hand van WOZ-gegevens en een globale technische beoordeling, door de adviseur samen met CNME en de gemeente.4. Technische opname en maatregelpakket. Door de adviseur, in overleg met de eigenaar-bewoner of de VvE. Als deelname wordt afgewezen op grond van de technische beoordeling, ontvangt de eigenaar-bewoner of VvE daarvan een schriftelijke motivering. Op verzoek biedt de gemeente een kosteloze herbeoordeling door een andere deskundige dan de oorspronkelijke beoordelaar aan. De eigenaar-bewoner of VvE kan daarbij aanvullende informatie aanleveren. De gemeente deelt de uitkomst schriftelijk en gemotiveerd mee. De kosten van de oorspronkelijke opname en de door de gemeente opgedragen herbeoordeling komen voor rekening van de gemeente, ook als de afwijzing blijft staan. Deze herbeoordeling vervangt geen wettelijke bezwaar- of beroepsprocedure en schort de daarvoor geldende termijnen niet op.5. Cluster van woningen. De adviseur kijkt of de uitvoering van de maatregelen van verschillende woningen geclusterd kan worden tot 1 project.6. Goedkeuring. De eigenaar-bewoner of de VvE en de gemeente stemmen in met het maatregelpakket. De gemeente beslist binnen zes weken na ontvangst van het maatregelpakket.7. Nadere offerte. De aannemer met wie de gemeente een raamovereenkomst heeft gesloten brengt binnen die raamovereenkomst een nadere offerte uit op naam van de eigenaar-bewoner of de VvE. De adviseur toetst de offerte op marktconformiteit.8. Financieel plan. De adviseur stelt samen met de eigenaar-bewoner of de VvE een financieel plan op en ondersteunt bij het in beeld brengen en aanvragen van aanvullende subsidies en financiering.9. Opdracht. De eigenaar-bewoner of de VvE sluit de aannemingsovereenkomst met de aannemer.10. Uitvoering. De aannemer plant in overleg, voert de maatregelen uit en levert op met opleveringsrapport en garantieverklaring. De adviseur houdt toezicht.11. Oplevering. De eigenaar-bewoner of de VvE en de adviseur keuren de oplevering goed.12. Betaling. De aannemer declareert de bijdrage bij de gemeente. Meerwerk wordt rechtstreeks met de eigenaar-bewoner of de VvE afgerekend en wordt pas uitgevoerd na schriftelijke akkoordverklaring.13. Garantie en nazorg. De aannemer verleent garantie. De adviseur verzorgt nazorg, meet de tevredenheid en bemiddelt bij geschillen.14. Monitoring en verantwoording. De adviseur rapporteert aan de gemeente ten behoeve van de jaarlijkse verantwoording van de specifieke uitkering via SiSa. Artikel 10 – Rechten en plichten 1.De eigenaar-bewoner en de VvE verlenen toegang tot de woning, verwijderen belemmeringen, werken mee aan uitvoering, oplevering en nazorg en verstrekken de gegevens die nodig zijn voor uitvoering en verantwoording.2.De aannemer voert het werk vakkundig en veilig uit, herstelt schade die bij de uitvoering ontstaat en verleent tien jaar garantie op de aangebrachte maatregelen, op de wijze die in de raamovereenkomst is bepaald.3.De adviseur handelt onafhankelijk van aannemers en leveranciers, werkt samen met CNME en is voor de eigenaar-bewoner en de VvE het eerste aanspreekpunt gedurende het traject.4.CNME benadert bewoners, verzorgt intake en begeleiding en biedt nazorg, onafhankelijk van commerciële belangen.5.De gemeente stelt de kaders vast, contracteert de adviseur en de aannemers, betaalt de bijdrage en houdt toezicht op rechtmatigheid en voortgang. Artikel 11 – Privacy en informatiebeveiliging 1.De gemeente is verwerkingsverantwoordelijke voor de persoonsgegevens die bij de uitvoering van deze beleidsregels worden verwerkt. De grondslag is de vervulling van een taak van algemeen belang als bedoeld in artikel 6, eerste lid, onder e, van de Algemene verordening gegevensbescherming.2.Verwerkt worden uitsluitend de gegevens die nodig zijn voor de toets aan de voorwaarden, de uitvoering en de verantwoording: naam- en contactgegevens, adres- en inschrijfgegevens uit de basisregistratie personen, WOZ- en woningkenmerken en de gegevens uit de technische opname en de oplevering3.Met de adviseur en met CNME sluit de gemeente een verwerkersovereenkomst. Aan de aannemer worden uitsluitend de gegevens verstrekt die voor de uitvoering van het werk noodzakelijk zijn.4.De gegevens worden bewaard zolang dat nodig is voor de uitvoering, de garantieperiode en de verantwoording van de specifieke uitkering, en daarna vernietigd overeenkomstig de gemeentelijke selectielijst. Artikel 12 – Hardheidsclausule 1.Het college kan ten gunste van de eigenaar-bewoner of de VvE afwijken van deze beleidsregels indien onverkorte toepassing leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard.2.Het college kan met toepassing van het eerste lid onder meer een hogere bijdrage vaststellen indien bouwkundige gebreken, asbest, vocht of schimmel het treffen van de maatregelen anders onmogelijk of zinloos maken. De bijdrage bedraagt in dat geval ten hoogste 125 procent van het bedrag, bedoeld in artikel 4, vierde lid.3.Toepassing van dit artikel vindt plaats binnen het budget, bedoeld in artikel 4, eerste lid. Artikel 13 – Inwerkingtreding en citeertitel 1.Deze beleidsregels treden in werking op de dag na de dag van bekendmaking in het Gemeenteblad.2.Deze beleidsregels vervallen op 31 december 2034. Op maatregelen die vóór die datum zijn toegewezen blijven deze beleidsregels van toepassing tot de laatste betaling is verricht.3.Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels isolatieproject Nazareth, Mariaberg en Pottenberg (Volkshuisvestingsfonds) Maastricht 2026-2034. Aldus besloten door het college van burgemeester en wethouders van Maastricht d.d. 13 oktober 2026. Burgemeester en Wethouders van Maastricht, De Secretaris a.i.G.G.H.M. Haanen De Burgemeester,W.A.G. Hillenaar