Informatie

Participatiebesluit peilbesluiten Schieland en de Krimpenerwaard Het college van dijkgraaf en hoogheemraden van Schieland en de Krimpenerwaard •gelet op de Nota participatie en de Inspraak- en participatieverordening van Schieland en de Krimpenerwaard; •overwegende dat het uit oogpunt van efficiëntie en rechtsgelijkheid wenselijk is dat er een vaste participatie-aanpak is voor de voorbereiding van peilbesluiten; B E S L U I T: •voor de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van peilbesluiten van Schieland en de Krimpenerwaard het navolgende participatiebesluit vast te stellen. Participatiebesluit peilbesluiten Schieland en de Krimpenerwaard Inleiding Dit besluit heeft betrekking op de door het algemeen bestuur van Schieland en de Krimpenerwaard vast te stellen peilbesluiten. Deze geven aan welke waterstanden het hoogheemraadschap in een gebied nastreeft, en wat hiervoor de motivatie is. Voor vrijwel alle peilgebieden is er hierbij sprake van afwegingen tussen verschillende belangen. Het participatieproces omvat zowel evaluatie van de uitvoering van het dan geldende peilbesluit, als voorbereiding op een herzien besluit. Participatie betekent niet dat aan alle wensen uit de omgeving zal worden voldaan. Het betekent ook niet dat er unanieme steun uit de omgeving voor een besluit moet zijn. Het (democratisch gekozen) algemeen bestuur let op het algemeen belang en besluit welke keuzes uiteindelijk worden gemaakt. De participatieprocedure zorgt ervoor dat verschillende belangen worden geïnventariseerd en gewogen kunnen worden. Wij vinden het belangrijk dat de procedures transparant, voorspelbaar en toegankelijk zijn, dat belanghebbenden weten hoe zij hun stem kunnen laten horen en dat zij ook daadwerkelijk worden gehoord. Doel en intentie van participatie Het doel van de participatie is: -het gebruik maken van kennis en ervaring van belanghebbenden, waaronder inwoners, maatschappelijke organisaties en bedrijven in het beheersgebied; -te onderzoeken waar behoefte is aan peilaanpassing; -te onderzoeken waar wel of geen ruimte is voor een peilaanpassing; -het creëren van draagvlak voor de uiteindelijke keuzes ten aanzien van de peilen. De intentie achter het participatieproces: -het open en transparant informeren over en betrekken van de omgeving bij de voorbereiding van een nieuw peilbesluit. Beïnvloedingsruimte en kaders van participatie De beïnvloedingsruimte wordt bepaald aan de hand van de waterladder zoals omschreven in paragraaf 1.5 van het Nota Participatie van Schieland en de Krimpenerwaard (2022). De nota beschrijft vier participatieniveaus: Rol van de omgeving Rol van Schieland en de Krimpenerwaard - meeweten - informeren - meedenken - raadplegen/advies vragen - meewerken - co-creëren - (mee)bepalen - faciliteren Op peilbesluiten is het tweede participatieniveau van toepassing: meedenken. Dit betekent dat we de omgeving raadplegen en om advies vragen. We inventariseren persoonlijke meningen, ervaringen, adviezen en ideeën, maar deze zijn niet bindend. Het is niet zeker of die reacties worden overgenomen. Na ontvangst van alle inbreng wordt deze beoordeeld en vastgesteld door het college van D&H. Het algemeen bestuur van Schieland en de Krimpenerwaard stelt uiteindelijk het peilbesluit vast. Het algemeen bestuur behartigt ook het algemeen belang, en is eindverantwoordelijk voor de integrale afweging. Communicatie, geven van inbreng, verslaglegging Het participatietraject voor peilbesluiten kent twee fasen: 1.de informele fase om te komen tot een ontwerp peilbesluit; 2.de formele inspraakprocedure over een ontwerp peilbesluit. Deze paragraaf behandelt de volgende onderwerpen per fase: -de wijze waarop het college vooraf over deze kaders communiceert; -de wijze waarop en tijdvak waarin ingezetenen en belanghebbenden hun inbreng kunnen leveren; -het eindverslag, 1. De informele fase om te komen tot een ontwerp peilbesluit Om te komen tot een ontwerp peilbesluit vindt een gebiedsproces plaats. In deze fase worden één of meerdere bijeenkomsten georganiseerd. Tijdens en rond deze bijeenkomsten is er contact met inwoners, maatschappelijke organisaties, bedrijven en/of belanghebbenden (individueel of groepsgewijs). Het contact verloopt mondeling, per post of e-mail. In de hieronder genoemde communicatiemiddelen wordt aangegeven tot wanneer betrokkenen kunnen reageren. Om betrokkenen te informeren over het participatieproces worden in de basis verschillende communicatiemiddelen ingezet, zoals kennisgevingen (huis-aan-huisblad(en), social media, gebiedsgericht in waterschapsblad), schriftelijke uitnodigingen (per post of e-mail) aan bewoners- en belangenverenigingen en/of ambtelijke benadering van grote partijen zoals andere (semi) overheden. Welke middelen daadwerkelijk worden ingezet, is een afweging die afhangt van bereik van genoemde middelen en verwachte impact van het besluit. Ter afronding van de eerste fase wordt een eindverslag opgesteld. Dit verslag bevat in ieder geval: -een overzicht van de gevolgde participatieprocedure; -een weergave van de belangrijkste uitkomsten van het participatieproces; -een reactie op deze uitkomsten waarbij gemotiveerd wordt aangegeven welke punten al dan niet worden overgenomen. We zenden het eindverslag toe aan degenen die inbreng hebben geleverd. Het eindverslag wordt samen met de besluitvorming tot het starten van de inspraakprocedure, ook gedeeld met het college van Dijkgraaf en Hoogheemraden. 2. De formele inspraakprocedure Nadat de eerste fase is afgerond, wordt de formele inspraakprocedure gevolgd. Dit is de uniforme openbare voorbereidingsprocedure uit afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Het ontwerp peilbesluit wordt gedurende zes weken voor inspraak ter inzage gelegd. Van de inspraakprocedure wordt kennisgegeven in het elektronisch waterschapsblad. Het ontwerp-peilbesluit ligt ter inzage op het kantoor van Schieland en de Krimpenerwaard. Het ontwerp ligt ook digitaal ter inzage (te raadplegen via de kennisgeving in het elektronisch waterschapsblad). Gedurende de periode van terinzagelegging kunnen ingezetenen en belanghebbenden per post, e-mail of mondeling een zienswijze over het ontwerp indienen. Van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure wordt verslag gedaan in een nota van beantwoording. Deze nota bevat in elk geval: -een overzicht van de gevolgde inspraakprocedure; -een weergave van de individuele zienswijzen die tijdens de inspraak mondeling of schriftelijk naar voren zijn gebracht; -een reactie op deze zienswijzen, waarbij met redenen omkleed wordt aangegeven op welke punten al dan niet tot aanpassing van het te nemen besluit wordt overgegaan. Deze nota van beantwoording wordt toegezonden aan degenen die een zienswijze naar voren hebben gebracht. De Nota wordt vastgesteld door het college en toegezonden aan het algemeen bestuur. Vervolg Na het doorlopen van deze twee fasen stelt het college, al dan niet na wijziging, het definitieve ontwerp van het peilbesluit vast en legt het samen met de nota van beantwoording ter vaststelling voor aan het algemeen bestuur. Belanghebbenden worden van het vastgestelde peilbesluit op de hoogte gebracht door bekendmaking in het elektronisch waterschapsblad. Belanghebbenden die een zienswijze hebben ingediend, kunnen tegen het besluit tot vaststelling van het peilbesluit beroep instellen. Dit geldt ook voor belanghebbenden aan wie redelijkerwijs niet verweten kan worden dat zij geen zienswijze hebben ingebracht of voor belanghebbenden die bezwaren hebben tegen wijzigingen die zijn aangebracht bij het nemen van het besluit ten opzichte van het ontwerpbesluit. Borging democratische waarden in de participatieprocedure Dit participatiebesluit wil democratische waarden borgen door zorgvuldige inrichting van het proces en het geven van transparantie over de beïnvloedingsruimte. Door de uitgebreide communicatie in de eerste fase wordt iedereen de gelegenheid gegeven te reageren op de plannen. Door te kiezen voor het tweede participatieniveau, kunnen belanghebbenden daadwerkelijk invloed uitoefenen op het besluitvormingsproces. Uit de verslaglegging blijkt welke invloed de participanten hebben gehad op het uiteindelijke besluit. Begroting van de kosten Met het organiseren van bijeenkomsten en de communicatie zijn (beperkte) kosten gemoeid. Informeren algemeen bestuur voorafgaande aan de start van het participatieproces De Inspraak- en participatieverordening schrijft voor dat als participatie wordt verleend bij de voorbereiding van een voorstel aan het algemeen bestuur, het algemeen bestuur voorafgaand wordt geïnformeerd over de start van het participatieproces. De peilbesluitprocessen staan vermeld in de jaarlijkse begroting, waarover meermaals per jaar gerapporteerd wordt. Er wordt in de basis geen aanvullende aparte kennisgeving aan het algemeen bestuur gezonden. Het college kan hier gemotiveerd van afwijken. Afwijking van dit besluit Van dit besluit kan gemotiveerd worden afgeweken. Indien relevant wordt het algemeen bestuur hiervan op de hoogte gesteld. Bekendmaking Dit besluit wordt bekendgemaakt in het elektronisch waterschapsblad. Als van dit besluit wordt afgeweken, zal dit op geschikte wijze worden bekendgemaakt. Elektronisch waterschapsblad In dit besluit wordt gesproken over het elektronisch waterschapsblad van Schieland en de Krimpenerwaard. Eenieder kan zich op dit elektronisch waterschapsblad abonneren. Abonnees worden op de hoogte gesteld als er nieuwe publicaties verschijnen die aan de ingestelde zoekterm(en) voldoen. Rotterdam, 3 november 2026Namens het college van dijkgraaf en hoogheemraden van Schieland en de Krimpenerwaard, Secretaris drs. N.T.C.M. Dukkersecretaris-directeur voorzitter, drs. P.H. van de Stadtdijkgraaf