Informatie

Bekendmaking van het voornemen tot verlening van een begrotingssubsidie aan Stichting De Domijnen Uniciteitspublicatie Publicerend bestuursorgaan: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Echt-Susteren Publicatiedatum: 29 oktober 2026 Zaaknummer: Z26/221505 1. Voornemen Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Echt-Susteren (hierna: het college) maakt hierbij bekend dat hij voornemens is om aan Stichting De Domijnen, Ligne 2, 6131 MT Sittard, KvK-nummer 59834161, een begrotingssubsidie te verlenen van maximaal € 652.000 voor 2027, ten behoeve van het in stand houden en exploiteren van de openbare bibliotheekvoorziening in de gemeente Echt-Susteren en de daarmee samenhangende bibliotheekdienstverlening. De subsidie ziet in het bijzonder op: •het in stand houden en exploiteren van een voor iedereen toegankelijke openbare bibliotheekvoorziening; •het ter beschikking stellen van kennis en informatie en het aanbieden van een fysieke en digitale bibliotheekcollectie; •het bieden van mogelijkheden voor ontwikkeling en educatie; •het bevorderen van lezen en het laten kennismaken met literatuur; •het organiseren en faciliteren van ontmoeting en activiteiten; •het bijdragen aan taalontwikkeling, basisvaardigheden en digitale inclusie; en •het samenwerken met onderwijsinstellingen, maatschappelijke organisaties en andere lokale partners bij de uitvoering en ontwikkeling van de bibliotheekfunctie. De subsidie wordt verleend als begrotingssubsidie op grond van artikel 4:23, derde lid, onder c, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). De subsidieverlening geschiedt onder voorbehoud van vaststelling van de gemeentebegroting door de raad. 2. Juridisch kader Op grond van vaste jurisprudentie geldt dat bij de verdeling van schaarse subsidiemiddelen in beginsel mededingingsruimte moet worden geboden aan (potentiële) gegadigden. Dit vloeit voort uit het gelijkheidsbeginsel en strekt tot het bieden van gelijke kansen. In de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 23 juli 2025, ECLI:NL:RVS:2025:3399, is bepaald dat ook een begrotingssubsidie als schaars recht kan worden aangemerkt en dat de verstrekker in dat geval mededingingsruimte moet bieden. Van deze verplichting kan worden afgeweken indien op grond van objectieve, toetsbare en redelijke criteria bij voorbaat vaststaat of redelijkerwijs mag worden aangenomen dat slechts één serieuze gegadigde voor de subsidie in aanmerking komt. In dat geval maakt de subsidieverstrekker zijn voornemen minimaal acht weken vóór verlening bekend en motiveert deugdelijk waarom slechts één serieuze gegadigde in aanmerking komt. Het college maakt met deze publicatie van dat voornemen gebruik. Voor de inhoud van de openbare bibliotheekfunctie is daarnaast de Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen (Wsob) relevant. Een openbare bibliotheekvoorziening vervult op grond van deze wet vijf samenhangende functies: kennis en informatie beschikbaar stellen, ontwikkeling en educatie bieden, lezen bevorderen, ontmoeting en debat organiseren en het publiek laten kennismaken met kunst en cultuur. De Wsob gaat daarbij uit van een samenhangend netwerk van openbare bibliotheekvoorzieningen. 3. Objectieve, toetsbare en redelijke criteria De keuze voor subsidieverstrekking is gebaseerd op objectieve criteria, namelijk de mate waarin een aanbieder in staat is om gedurende het gehele subsidiejaar een volwaardige, professioneel georganiseerde en in het openbare bibliotheekstelsel ingebedde bibliotheekvoorziening voor de inwoners van Echt-Susteren uit te voeren. Daarbij is van belang dat een aanbieder: •een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid is en beschikt over een professionele organisatie met voldoende gekwalificeerde medewerkers; •aantoonbaar uitvoering kan geven aan de samenhangende functies van een openbare bibliotheekvoorziening zoals bedoeld in de Wsob; •is aangesloten op de voor openbare bibliotheken benodigde landelijke en digitale bibliotheekinfrastructuur en de daarbij behorende voorzieningen kan aanbieden; •uiterlijk bij aanvang van het subsidiejaar beschikt over de organisatorische, personele, fysieke en digitale infrastructuur om de volledige bibliotheekdienstverlening in Echt-Susteren gedurende het gehele subsidiejaar zonder onderbreking uit te voeren; •beschikt over een collectie, uitleen- en ledenadministratie en overige systemen die noodzakelijk zijn voor een volwaardige openbare bibliotheekvoorziening; •aantoonbare binding heeft met de samenleving van Echt-Susteren en bekend is met de lokale maatschappelijke infrastructuur op het gebied van onder meer onderwijs, welzijn, participatie, taalontwikkeling en digitale inclusie; •structureel kan samenwerken en afstemmen met onderwijsinstellingen, maatschappelijke organisaties, vrijwilligersorganisaties en andere lokale partners; en •met de activiteiten aantoonbaar bijdraagt aan de gemeentelijke beleidsdoelen op het gebied van lezen, ontwikkeling, participatie, ontmoeting, taal- en basisvaardigheden en digitale inclusie. Stichting De Domijnen voldoet aan deze criteria. De organisatie voert de openbare bibliotheekfunctie in Echt-Susteren uit en beschikt over de daarvoor benodigde professionele organisatie, collectie, bibliotheeksystemen en fysieke en digitale infrastructuur. Bibliotheek De Domijnen beschikt daarnaast over meerdere bibliotheekvestigingen in de regio en biedt onder meer toegang tot de landelijke digitale bibliotheek, taalondersteuning en ondersteuning bij digitale overheidsdienstverlening. 4. Motivering: waarom PSW Werk de enige serieuze gegadigde is Volwaardige en operationele openbare bibliotheekvoorziening De subsidie heeft betrekking op de integrale uitvoering van de openbare bibliotheekfunctie in Echt-Susteren. Het gaat daarbij niet uitsluitend om het uitlenen van boeken, maar om het in samenhang uitvoeren van de verschillende wettelijke bibliotheekfuncties en de daarmee verbonden maatschappelijke dienstverlening. Daarvoor is een professionele organisatie nodig die beschikt over een fysieke en digitale collectie, uitleen- en ledenadministratie, bibliotheeksystemen, gekwalificeerde medewerkers en aansluiting op de landelijke bibliotheekinfrastructuur. Daarnaast moet de dienstverlening gedurende het gehele subsidiejaar beschikbaar zijn. Stichting De Domijnen beschikt over deze voorzieningen en voert de openbare bibliotheekfunctie in Echt-Susteren reeds integraal uit. Lokale inbedding en samenwerking binnen De BieB De bibliotheekfunctie in Echt-Susteren is verbonden met De BieB aan de Bovenste Straat 9 in Echt. De BieB is ingericht als moderne bibliotheek en ontmoetingsplek waar lezen, leren, cultuur en maatschappelijke ondersteuning samenkomen. De Domijnen is structureel betrokken bij de exploitatie en inhoudelijke ontwikkeling van De BieB en werkt daarbij samen met de gemeente en lokale maatschappelijke partners. Binnen De BieB wordt onder meer samengewerkt met Studiekern en het Jongeren Informatie Punt van Menswel en worden activiteiten aangeboden op het gebied van taal, digitale vaardigheden, leren en ontmoeting. De Domijnen is daarnaast betrokken bij de verdere ontwikkeling en verankering van De BieB in de lokale gemeenschap. De bibliotheekfunctie is hierdoor inhoudelijk en organisatorisch verweven met de lokale infrastructuur op het gebied van onderwijs, welzijn, participatie en ontwikkeling. Professionele en regionale inbedding De Domijnen is een professionele instelling die ook in omliggende gemeenten bibliotheek- en culturele dienstverlening uitvoert. Deze regionale positie draagt bij aan de schaal, professionele capaciteit en continuïteit die nodig zijn voor de uitvoering van een volwaardige bibliotheekvoorziening. Waarom andere partijen niet als serieuze gegadigde kunnen worden aangemerkt Andere organisaties kunnen afzonderlijke activiteiten aanbieden op het gebied van bijvoorbeeld lezen, educatie, taal, ontmoeting of digitale ondersteuning. Voor de onderhavige subsidie gaat het echter om de volledige en samenhangende uitvoering van de openbare bibliotheekfunctie. Een serieuze gegadigde moet daarom aan alle hiervoor genoemde criteria kunnen voldoen en de gehele bibliotheekdienstverlening gedurende het subsidiejaar kunnen uitvoeren. Daarbij moet uiterlijk bij aanvang van het subsidiejaar de daarvoor benodigde fysieke, digitale, personele en organisatorische infrastructuur beschikbaar zijn en moet de dienstverlening zonder onderbreking kunnen worden uitgevoerd. Stichting De Domijnen beschikt reeds over deze combinatie van voorzieningen, professionele capaciteit, bibliotheekinfrastructuur en lokale en regionale samenwerkingsrelaties. Voor zover het college bekend is, is er geen andere organisatie die voor Echt-Susteren op het moment van deze publicatie aantoonbaar aan deze combinatie van criteria voldoet en de volledige dienstverlening vanaf de aanvang van het subsidiejaar zonder onderbreking kan uitvoeren. De bestaande en langdurige subsidierelatie met Stichting De Domijnen is daarbij niet op zichzelf bepalend. Doorslaggevend is dat De Domijnen aantoonbaar voldoet aan de hiervoor beschreven inhoudelijke, organisatorische en infrastructurele criteria die rechtstreeks samenhangen met de aard en omvang van de te subsidiëren bibliotheekfunctie. Gelet op het voorgaande concludeert het college dat Stichting De Domijnen op grond van objectieve, toetsbare en redelijke criteria de enige serieuze gegadigde is voor de hiervoor omschreven subsidie. 5. Reactiemogelijkheid Iedere belanghebbende die van mening is dat hij, op grond van de hiervoor genoemde criteria, óók als serieuze gegadigde voor deze subsidie in aanmerking komt, of die van mening is dat de gehanteerde criteria niet objectief, toetsbaar of redelijk zijn, kan binnen acht weken na de publicatiedatum van dit voornemen een schriftelijke reactie indienen bij het college. De reactie kan worden gericht aan: Gemeente Echt-Susteren, t.a.v. het college van burgemeester en wethouders, Postbus 450, 6100 AL Echt De reactie dient in ieder geval te bevatten: •naam, adres, e-mailadres en telefoonnummer van de indiener; •dagtekening; •een gemotiveerde onderbouwing waarom de indiener meent op grond van de in deze publicatie genoemde criteria eveneens als serieuze gegadigde in aanmerking te komen en/of waarom de criteria naar zijn mening niet objectief, toetsbaar of redelijk zijn; •handtekening; en •indien de reactie namens een ander wordt ingediend: een machtiging. 6. Vervolg Na afloop van de reactietermijn beoordeelt het college of het voornemen wordt gehandhaafd, aangepast of ingetrokken. Indien reacties zijn ingediend, worden deze bij de besluitvorming betrokken en wordt in het uiteindelijke subsidiebesluit deugdelijk gemotiveerd waarom een reactie wel of niet wordt overgenomen. Tegen het uiteindelijke subsidiebesluit staat voor belanghebbenden bezwaar open op grond van de Algemene wet bestuursrecht. Hoogachtend, burgemeester en wethouders gemeente Echt- Susteren, secretaris voorzitter